2011年1月24日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。他指出:目前，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。一個立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法、商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實(shí)現(xiàn)有法可依。這是中國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，它對于中國人民的日常工作、生活等方面，均具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

主席掛帥，為人民當(dāng)家做主制定一部大法

新中國成立以后，如何構(gòu)建新中國的法律體系，確保人民當(dāng)家做主？毛澤東作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，一直在思考這個問題。

新中國成立之初，由于尚不具備召開全國人民代表大會的條件，便由中國人民政治協(xié)商會議全體會議代行全國人大職權(quán)，以1949年中國人民政治政協(xié)會議通過的《共同綱領(lǐng)》作為臨時憲法性質(zhì)的文件。到1952年秋，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議已屆期滿，何時召開全國人民代表大會的問題提上議事日程。鑒于《共同綱領(lǐng)》在人民及各民主黨派中有崇高威信，最初曾設(shè)想在過渡時期可暫時不制定憲法，只對《共同綱領(lǐng)》加以修改或補(bǔ)充，待中國基本進(jìn)入社會主義社會以后，再召開全國人民代表大會，制定出一部社會主義的憲法。同年10月，劉少奇受毛澤東的委托，在訪問蘇聯(lián)期間就這個問題向斯大林征求意見。斯大林在會談時建議，中國可以考慮盡早進(jìn)行選舉和制定憲法，不給西方敵對勢力在此問題上反對新中國的借口。^[1]中共中央接受了這個建議。

1952年12月24日，政協(xié)第一屆全國委員會常務(wù)委員會舉行第四十三次會議，討論中國共產(chǎn)黨關(guān)于1953年召開全國人民代表大會和地方各級代表大會的提議。周恩來代表中國共產(chǎn)黨對提議做了說明。他認(rèn)為，為了適應(yīng)新時期的國家任務(wù)，必須召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并開始起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。1953年1月，中央人民政府委員會做出了召開全國人民代表大會的決定，并同時決定成立以毛澤東為主席，朱德、宋慶齡等32人為委員的中華人民共和國憲法起草委員會。為了集中精力做好這件“大事”，1953年12月27日，毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組的幾個成員抵達(dá)杭州，著手憲法起草工作。

^[1]　中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷上，中共黨史出版社，2011年版，第274頁。