實力的未來

約瑟夫·奈

【作者簡介】約瑟夫·奈（Joseph S.Nye， Jr.），哈佛大學(xué)政治學(xué)博士，曾任卡特政府助理國務(wù)卿、克林頓政府國家情報委員會主席和助理國防部長、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長，是世界知名的國際關(guān)系學(xué)者，亦是軟實力理論的提出者和主要詮釋者。著有《權(quán)力與相互依賴》（合著）、《注定領(lǐng)導(dǎo)：美國實力變化的本質(zhì)》、《理解國際沖突：理論與歷史》、《美國實力的困惑：為什么美國不能獨斷專行》、《軟實力：世界政壇制勝之道》、《實力的未來》等。

2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬在其就職演說中指出：“我們的實力會在謹慎的使用中增強，我們的安全源自我們正義的事業(yè)、榜樣的力量，以及謙遜和克制的優(yōu)良品質(zhì)?！眹鴦?wù)卿希拉里·克林頓也表示：“美國無法憑借一己之力解決所有緊迫問題，同樣，離開了美國的力量，世界也無法解決這些問題。我們必須運用被稱為‘巧實力’的戰(zhàn)略，運用我們能夠支配的各種手段?！?007年，國防部長羅伯特·蓋茨就要求美國政府增加在外交、經(jīng)濟援助、傳播等領(lǐng)域資金和精力的投入，因為僅靠軍隊無法保護美國的全球利益。他指出，當(dāng)時美國的年度軍費支出已經(jīng)超過了5000億美元，而國務(wù)院卻只有360億美元的預(yù)算。他說：“我來這里就是為了闡明，我們?yōu)槭裁磻?yīng)該增強運用軟實力的能力，為什么應(yīng)該更好地將軟實力與硬實力相結(jié)合?！?/p>

21世紀，實力將如何運作？又在發(fā)生什么變化？回答這些問題，需要我們超越當(dāng)前大多數(shù)關(guān)于實力的討論，更好地理解實力。我來給大家舉兩個例子，其中一個是我的親身經(jīng)歷。20世紀70年代中期，法國與巴基斯坦達成建設(shè)核燃料再處理工廠的交易，該工廠將具備放射性元素钚的提取能力。由于钚既可以用于民用生產(chǎn)，也可以用來制造原子彈，此舉引發(fā)了福特政府對于核武器擴散的擔(dān)憂。美國試圖用高性能飛機收買巴基斯坦政府，阻止巴基斯坦與法國的交易，但遭到了巴方的拒絕。福特政府和卡特政府也都曾經(jīng)嘗試勸說法國取消交易，但同樣遭受拒絕，其理由是該工廠為民用設(shè)施，雙方交易合情合理。直到1977年6月，我出任卡特政府負責(zé)核不擴散政策的助理國務(wù)卿，局面也沒有出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)機。我上任后，向法國官員遞交了巴基斯坦準(zhǔn)備制造核武器的新證據(jù)。一名高級官員表示，如果證據(jù)屬實，那么法國將不得不取消同巴基斯坦的交易。后來，法方履行承諾，停止了項目建設(shè)。美國的主要目標(biāo)最終是如何實現(xiàn)的？不是靠威脅，也不是靠收買。沒有胡蘿卜，也沒有大棒。說服和信任促成了法方的行為轉(zhuǎn)變，它所體現(xiàn)的實力模式與大多數(shù)文章和外交政策書籍的觀點并不相符。按照目前盛行的觀點，說服并不是一種實力，因為它“本質(zhì)上是一種思想或情感過程”。