李鴻章接到袁世凱的電報后，就直接轉(zhuǎn)達(dá)給了總理衙門，當(dāng)時總理衙門也和李鴻章的想法相同。李鴻章已經(jīng)請俄國和英國等國的公使抵達(dá)了朝鮮，邀請各國駐朝鮮的使臣出面調(diào)停此事。之前，我日本國的大鳥公使本逼迫朝鮮政府進(jìn)行改革，韓王也已經(jīng)答應(yīng)，但是現(xiàn)在韓王又反悔了，并要求我日本國先撤兵。韓王之所以違背初衷的原因，一方面是聽信了袁世凱的哄騙，想依靠清朝的援助，另一方面是依賴歐美等國的干涉。大鳥公使在駐守東京的俄國公使及駐守北京的英國公使的調(diào)停下，提出和清朝協(xié)力謀劃朝鮮改善案共5條。請各國公使將這5條轉(zhuǎn)交給袁世凱，如果袁世凱同意，就請他在近日內(nèi)答復(fù)。袁世凱收到那5條條款后，馬上給李鴻章發(fā)了電報：

頃英、俄使交鳥議略，第一款：一、政府六曹，各盡職守，革攪權(quán)舊制，內(nèi)府不得與聞國政；二、外交以權(quán)重臣掌之；三、政令去煩從簡；四、并汰地方各邑；五、汰冗官；六、破格用人才；七、禁捐官；八、增祿俸；九、禁賄賂；十、止?fàn)I私。

第二款：一、量出入，昭定制；二、明會計；三、定錢制；四、丈地畝，定租稅；五、減冗費(fèi)，增正用；六、設(shè)鐵路電線；七、稅司由韓自管，不容他國干預(yù)。

第三款：一、法律宜詳明參定；二、裁判宜公正。

第四款：一、兵官宜作養(yǎng)；二、原兵概裁，量力新練；三、各處設(shè)巡警。

第五款：一、各邑分設(shè)小學(xué)；二、再推廣設(shè)中學(xué)；三、生員游歷。

乞憲核速示。

大鳥公使的提案交給袁世凱后，幾天都沒有等到回復(fù)。于是大鳥公使拒絕了各國使臣的調(diào)停，仍然以強(qiáng)硬的態(tài)度來對待朝鮮，責(zé)怪朝鮮不守信用，并督促朝鮮盡快給出明確的回復(fù)，但始終不得要領(lǐng)。7月23日，大鳥公使命令混成旅團(tuán)的一部分，直接奔赴朝鮮的景福宮，擊退衛(wèi)兵，進(jìn)入內(nèi)宮，事大派的人全都逃跑了。大院君被國王召入朝中，與日本公使商議改革內(nèi)政的事情。韓王答應(yīng)了日本的請求，并囑托日軍驅(qū)趕駐守在牙山的清兵。當(dāng)時是7月25日。

袁世凱見我日本國的軍隊來勢洶洶，知道此事已經(jīng)難以和平了結(jié)，而又得不到清朝軍隊的支援，于是就以生病為借口請假，乞求李鴻章準(zhǔn)許他離開朝鮮，電文是這樣的：

凱等在漢，日圍月余，視華仇甚。賴有二三員勉力辦公，今均逃去。凱病如此，惟有一死，然死何益于國？至能否邀恩拯救，或準(zhǔn)赴義平待輪，乞速示。