央行的獨(dú)立性一定程度上解決了圍繞貨幣的權(quán)力之爭(zhēng)

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)依托著整個(gè)金融體系、貨幣體系、金融市場(chǎng)在運(yùn)作，所以金融體系的起伏直接影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在金融界有一句玩笑話，被“貨幣”這兩個(gè)字欺騙的人比被“愛(ài)情”這兩個(gè)字欺騙的人要多得多。比如，在金融市場(chǎng)作投資，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，其業(yè)績(jī)的好和壞，可能往往被歸結(jié)為經(jīng)營(yíng)得好和壞，但其實(shí)在很大程度上，貨幣是一個(gè)很重要的推動(dòng)力量。

如果把整個(gè)經(jīng)濟(jì)體比作一輛汽車，那么經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要通過(guò)各種指標(biāo)來(lái)顯現(xiàn)，通過(guò)儀表盤(pán)上的速度、耗油量、溫度等。貨幣政策就是其中的一個(gè)調(diào)控系統(tǒng)，它能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度，在遇到上坡的時(shí)候加一些油，在經(jīng)濟(jì)跑快的時(shí)候適當(dāng)?shù)販p速。所以貨幣政策就是一系列調(diào)控的目標(biāo)或工具。像加息、減息、利率、匯率、準(zhǔn)備金這些工具，是一攬子的調(diào)控系統(tǒng)。說(shuō)到貨幣政策的引入還是離不開(kāi)凱恩斯。如果經(jīng)濟(jì)自身的金融體系能實(shí)現(xiàn)自我平衡，就不用去干預(yù)它，就不需要貨幣政策這樣一個(gè)人為的調(diào)控系統(tǒng)。但凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)很難靠自己的力量達(dá)到平衡，或者像車子一樣能夠勻速平穩(wěn)地運(yùn)行。路況在變，車況也在變，這需要一個(gè)調(diào)控者來(lái)及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，使它恢復(fù)到一個(gè)平衡狀態(tài)。所以，凱恩斯是在引入宏觀政策特別是貨幣政策方面的一個(gè)有代表性的學(xué)者。

貨幣政策與央行有著莫大的關(guān)系，圍繞貨幣的發(fā)行權(quán)展開(kāi)的權(quán)力之爭(zhēng)已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史了，斗爭(zhēng)的結(jié)果之一就是獨(dú)立的中央銀行的出現(xiàn)。央行的獨(dú)立性，是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體在遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挫折之后經(jīng)過(guò)反思提出來(lái)的?！耙粦?zhàn)”、“二戰(zhàn)”時(shí)期，一些惡性通脹最后歸結(jié)原因，就是央行缺乏獨(dú)立性。通過(guò)比較世界上各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史發(fā)現(xiàn)，從長(zhǎng)期的情況來(lái)看，擁有獨(dú)立央行的國(guó)家，其物價(jià)水平、幣值的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，普遍要比沒(méi)有獨(dú)立央行的國(guó)家強(qiáng)很多。這之后又興起了很多理論研究，比如政治周期理論，指在每輪選舉之前政治家總是希望有政策刺激一下經(jīng)濟(jì)，以利于自己的當(dāng)選。

那么，要怎樣刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？財(cái)政支出和財(cái)政收入總是有約束的，不可能無(wú)限地?cái)U(kuò)張，所以最直接的辦法就是通過(guò)貨幣政策大量發(fā)行貨幣。而這往往就犧牲了物價(jià)的穩(wěn)定。當(dāng)下，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的次貸危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行都不同程度地采取了注入流動(dòng)性的措施?？梢哉f(shuō)，這樣做就是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定起到一定的作用。但有一派卻很堅(jiān)定地認(rèn)為，這樣做最終肯定要付出通脹的代價(jià)。因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)危機(jī)這一點(diǎn)上央行的確發(fā)揮了作用，但是在很多方面其實(shí)也有意無(wú)意地迎合了這些政治家的訴求。

因?yàn)楦鞣N惡性的通貨膨脹、金融危機(jī)的發(fā)生，大家都開(kāi)始關(guān)心央行的獨(dú)立性，所以開(kāi)始有一些界定。比如，什么叫央行的獨(dú)立性？所謂央行獨(dú)立性，一個(gè)是目標(biāo)獨(dú)立，一個(gè)就是它的程序或者決策的相對(duì)獨(dú)立。目標(biāo)如何獨(dú)立？重點(diǎn)就是跟財(cái)政開(kāi)支的相對(duì)隔離。不能用發(fā)鈔票去填財(cái)政的缺口，這一點(diǎn)現(xiàn)在主要的經(jīng)濟(jì)體都基本達(dá)到了，比如在中國(guó)，《中國(guó)人民銀行法》就嚴(yán)格禁止通過(guò)央行的貨幣發(fā)行去支持財(cái)政開(kāi)支。所以，在目標(biāo)上基本體現(xiàn)了央行的獨(dú)立性。在決策的獨(dú)立上，就是指在主要的政策決策的制定上得相對(duì)獨(dú)立，比如匯率的決定、貨幣信貸投放的目標(biāo)等。當(dāng)然，也有一些人對(duì)央行的獨(dú)立性持批評(píng)態(tài)度，主要觀點(diǎn)是，財(cái)政政策、貨幣政策是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩大宏觀政策，如果貨幣政策獨(dú)立，如何保證它和財(cái)政政策的配合能夠協(xié)調(diào)？但是總體來(lái)看，保持央行的獨(dú)立性有利于維持貨幣的穩(wěn)定和一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展，這在各國(guó)的貨幣實(shí)踐中都已經(jīng)被反復(fù)證明了。