此次進京，他與袁世凱“密談一次，赴宴一次”，10月28日，總統(tǒng)府又召開歡迎會，國務員全體作陪。不過，梁啟超也明白，他們之間“仍虛與委蛇而已”。（同上，655頁）但他對袁世凱饋贈的每月三千大洋，卻沒有拒絕，其理由是：“一則以安反側，免彼猜忌；二則費用亦實浩繁，非此不給也?！保ㄍ?，658頁）說到底，人窮難免志短。他還透露，袁世凱向他許愿，如果他能成功地組建一個政黨，還將贊助他二十萬元。梁啟超甚至希望能更多一些，比如五十萬元，不知有沒有可能。他表示到那時還要和袁世凱繼續(xù)交涉。這一點暴露了梁啟超以及所有黨派、社會政治勢力的軟肋。經濟上如果不能獨立，又怎能祈盼政治上獨立呢？實際上，除了梁啟超尚未覺悟到主動尋求社會力量的支持外，客觀上，當時中國的現(xiàn)代工商業(yè)還很薄弱，資產階級也很薄弱，中國的城市市民階層與歐美資產階級革命發(fā)生時的第三等級根本不是一回事，他們還不足以支持梁啟超所要創(chuàng)建的以立憲議會政治為綱領的政黨，他們即使不靠袁世凱，也要靠地方軍政勢力的支持。早在1912年初，徐佛蘇在給梁啟超和湯覺頓的信中就提議“加入黎（元洪）黨”，其理由之一，即“彼系軍隊要人，吾國將來毫無階級，純系平民政治，然同為平民，各黨相持又無可判其勝負，于是不得不挾軍隊以衛(wèi)其主義，故吾國之政治可名之曰平民的軍隊政治也”。（同上，599頁）

同年五月二十九日，麥孟華致信康有為，也曾提到本黨與黎元洪的合作，以及可能遇到的問題：“推黎公為名譽長以張勢，亦無可奈何之事。然名譽則可，萬不可令直接，令有實關系，黎雖不必有野心，而海外人勢必趨彼，倘有一人利用之（今陸乃翔已令黎照會陸逸君在澳籌款，逸電聞即是此事。），則吾直以全黨奉送與人。勢雖張而黨非我有，（康批：孺真深議！此次推舉，深為人作嫁，而黨非我有也。）即有款可籌，亦為人作嫁，于我無與矣?！保ㄍ?，622頁）其實，無論是徐佛蘇的建議，還是麥孟華的擔憂，都說明了一個問題，在現(xiàn)有條件下，中國的政治現(xiàn)實，共和也罷，立憲也罷，最終只能走向軍人政治，實力政治。袁世凱如此，孫中山亦如此。不久爆發(fā)的二次革命，不就是孫中山和國民黨“挾軍隊以衛(wèi)其主義”的證明嗎？

就當時的形勢而言，梁啟超清醒地意識到，無論如何，都要把自己的政黨盡快地組織起來。在他看來，“共和國政治之運用，全賴政黨”。他在十月二十二日民主黨全體黨員參加的歡迎會上發(fā)表演說，特別提到國外輿論以為中國人沒有運用立憲政體的能力，究其原因，“則謂中國人之性質，不能組織真正之政黨”。（《飲冰室合集·文集》之二十九，14頁）然而，梁啟超急于組織政黨，絕非要向外國人證明什么，以雪此辱，而是國內政治斗爭的迫切需要。當時，國會中活躍著四個黨，即國民黨、統(tǒng)一黨、共和黨和民主黨。先是同盟會聯(lián)合統(tǒng)一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會等幾個小黨組成了國民黨；而統(tǒng)一黨成立較早，是章太炎最先發(fā)起的，主要是同盟會中對孫、黃不滿的異己分子，最初叫中華民國聯(lián)合會，后與昔日預備立憲公會的領袖張謇等人合作，組成了統(tǒng)一黨；晚清資政院時代主張君主立憲的立憲派有個憲友會的組織，這時也發(fā)生了分化，湯化龍、林長民率領一部分人成立了共和建設討論會，不久，孫洪伊又拉出一部分人成立了共和統(tǒng)一黨，而北方的籍忠寅、周大烈等人又成立了國民協(xié)進會，到后來，統(tǒng)一黨與籍忠寅的國民協(xié)進會，還有湖北孫武、孫振武等人的民社聯(lián)合，組成了共和黨；沒過幾天，章太炎又宣布了統(tǒng)一黨的獨立，這時，正式國會的選舉已近白熱化，湯化龍、孫洪伊輩自然也想在正式國會中取得重要的政治地位，于是，他們千方百計動員梁啟超回國，推舉梁啟超作為本黨的領袖，就在梁啟超回國前夕的民國元年（1912年）八月，湯化龍的共和建設討論會與孫洪伊的共和統(tǒng)一黨，以及共和促進會等幾個小黨合并，組成了民主黨。（《中國近百年政治史》，321～324頁）

這四個黨，尤以國民黨的勢力最大。此時正當?shù)谝淮握絿鴷h員選舉，以一個大黨對抗三個分立的小黨，而且，他們幾乎掌控著所有重要省份的行政資源，這使得他們在選舉中一直處在非常有力的地位，并最終贏得了選舉。民國二年（1913年）的1月8日，國會選舉結果正式公布，國民黨共獲得眾議院、參議院的392個席位，其他三個黨，共和黨175個席位，統(tǒng)一黨24個席位，民主黨24個席位。國民黨成了國會中名副其實的第一大黨。同一天，宋教仁在國民黨湖南支部的歡迎會上發(fā)表演說，就強調要組織國民黨內閣，要以內閣來限制總統(tǒng)的權力。這自然引起袁世凱的不滿。雖然他對政黨政治并沒有興趣，也不寄予更多的希望，但此時的他，要想削弱議會和內閣的權力，提高和強化總統(tǒng)的權力，又不能不依靠議會中可以為他所控制的政黨。統(tǒng)一黨倒是親袁世凱的，不過，作為他的傀儡，這個黨能力太差，勢力太弱了，尤其是在章太炎退出之后，已經很難在政治上發(fā)揮作用，也產生不了太大影響。所以他寄希望于梁啟超，在他看來，只有梁啟超，有能力，也有辦法，幫助他抵制國民黨勢力的擴張。如果梁啟超真能把這個黨組織起來，對他來說也是求之不得的。