考點六 公共財政的基本特征
1.彌補市場失效
市場天然存在著失效問題,客觀上需要政府及其公共財政發(fā)揮作用來彌補。
2.提供公平服務(wù)
財政公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平,也包括經(jīng)濟公平和社會公平。我國的社會主義政治制度和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,決定了提供公平服務(wù)是我國公共財政的重要目標和基本特征。
公共財政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在三個方面:
①財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。
②財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。
③財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。
【例9-6】下列選項中,能夠體現(xiàn)公共財政公平服務(wù)特征的政策有( )。(2010年多選題)
A. 財政收入政策 B. 支出結(jié)構(gòu)政策 C. 財政體制政策
D. 對外政策 E. 宏觀調(diào)控政策
【解析】ABC 公共財政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在三個方面:1.財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。2.財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。3.財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。因此答案選ABC。
3.非營利性
公共財政非營利性特征的體現(xiàn),從財政收入看,政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財政支出看,政府主要是將財政資金用于具有非營利性質(zhì)的社會公共需要方面。
4.法治性
為了確保公共財政能夠真正彌補市場缺陷、提供公平服務(wù)和實現(xiàn)非營利性,市場經(jīng)濟條件下的公共財政活動必須在法律法規(guī)約束下規(guī)范地運行。
【例9-7】市場經(jīng)濟條件下,政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批準的政府預(yù)算來安排財政支出,這體現(xiàn)了公共財政的( )特征。(2011年單選題)
A.非營利性 B.法制性
C.彌補市場失效 D.提供公平服務(wù)
【解析】B 政府經(jīng)權(quán)力機關(guān)批準的政府預(yù)算來安排財政支出是法制性的體現(xiàn)。