2.1  經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展需要項目管理

2.1.1  關(guān)于經(jīng)濟區(qū)域

我們這里提及的“區(qū)域”主要是指我國國內(nèi)存在某種內(nèi)在聯(lián)系的地理區(qū)域。區(qū)域可以劃分為三大類：

（1）自然區(qū)域——根據(jù)自然環(huán)境及其組成成分發(fā)展的共同性、結(jié)構(gòu)的相似性和自然地理的統(tǒng)一性，可以將地表劃分為具有一定等級關(guān)系的地域系統(tǒng)。

（2）行政區(qū)域——國家為實行分級管理而劃分并設(shè)立相應(yīng)國家機關(guān)進行管理的區(qū)域。

（3）經(jīng)濟區(qū)域——是指人們的經(jīng)濟活動所造就的、圍繞經(jīng)濟中心而客觀存在的、具有特定地域構(gòu)成要素并且不可無限分割的經(jīng)濟社會綜合體。

經(jīng)濟區(qū)域有時也指在一個自然區(qū)域內(nèi)，不同行政區(qū)域以相同或互補要素稟賦為基礎(chǔ)，以共同的發(fā)展目標為聯(lián)系紐帶的區(qū)域經(jīng)濟共同體，它與行政區(qū)劃既有交叉重合關(guān)系，又有跨區(qū)域的重構(gòu)關(guān)系。經(jīng)濟區(qū)域?qū)ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家更具實際意義。

項目導(dǎo)向型社會要求政府各級領(lǐng)導(dǎo)者正確認識自身在項目導(dǎo)向型社會中的地位和作用，正確理解和處理經(jīng)濟區(qū)域正常運行與快速發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，在對經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)的管理中逐漸成為項目導(dǎo)向型的政府，作為經(jīng)濟區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者，組織好區(qū)域內(nèi)的多項目管理。

經(jīng)濟區(qū)域的正常運行通常包括三個有機組成部分：一是按職能分工的行政管理、日常運營和社會服務(wù)；二是城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和作為實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃載體的項目；三是相應(yīng)的以城市為系統(tǒng)的多項目管理。項目管理是實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域組織戰(zhàn)略的載體。如圖2-1、圖2-2所示。

圖2-1(圖略)  項目與經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

圖2-2（圖略）  政府的項目管理與社會發(fā)展