服務(wù)業(yè)走向國(guó)際化創(chuàng)新導(dǎo)向階段的另一個(gè)特色是:受到制造業(yè)發(fā)展的刺激,國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)也將實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。當(dāng)國(guó)家處于生產(chǎn)要素導(dǎo)向和投資導(dǎo)向階段時(shí),該國(guó)服務(wù)業(yè)很少能在國(guó)際市場(chǎng)上抬頭。唯一的例外是需要大量勞動(dòng)力的海運(yùn)業(yè),或海外工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。反過(guò)來(lái)說(shuō),國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于創(chuàng)新導(dǎo)向階段時(shí),服務(wù)業(yè)會(huì)因先進(jìn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、工程顧問、測(cè)試業(yè)等更專業(yè)化的服務(wù)需求而蓬勃。工程顧問、廣告等高水準(zhǔn)的服務(wù)業(yè),會(huì)因更專業(yè)的人力資源和生產(chǎn)要素需求而出現(xiàn)。本國(guó)服務(wù)性企業(yè)會(huì)隨制造業(yè)的國(guó)際化而走向海外。高學(xué)歷、高收入和專業(yè)化的消費(fèi)者,也需要更專業(yè)的服務(wù),而本國(guó)需求正是服務(wù)業(yè)創(chuàng)造國(guó)際空間的根基。
和前兩個(gè)階段相比,創(chuàng)新導(dǎo)向階段特別強(qiáng)調(diào)高質(zhì)和富裕,同樣使得高級(jí)服務(wù)業(yè)有更寬廣的發(fā)展空間。不過(guò),服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能否順利產(chǎn)生,仍必須有其他條件的配合,在這方面,美國(guó)和瑞士的表現(xiàn)就很成功,德國(guó)與意大利就遜色許多。
當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于創(chuàng)新導(dǎo)向階段時(shí),對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)和外在事件影響的免疫能力也最強(qiáng)。處在這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè),因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)放在技術(shù)與產(chǎn)品差異上,成本與匯率變動(dòng)的打擊有限;企業(yè)的全球化戰(zhàn)略也能減輕環(huán)境變動(dòng)的影響。有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)更因本身的多元化,而避開了它對(duì)任何單一部門的過(guò)度依賴。
政府要無(wú)為而治處在這個(gè)階段的政府,角色也不同于前兩個(gè)階段,政府的政策應(yīng)該放棄過(guò)去干預(yù)產(chǎn)業(yè)的做法。如果政府繼續(xù)執(zhí)行資本調(diào)度,采取保護(hù)、設(shè)置產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻、出口補(bǔ)貼等直接干預(yù)行為,只會(huì)打壓以創(chuàng)新為競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的效率。刺激創(chuàng)新的沖力、培養(yǎng)創(chuàng)新的技術(shù)、發(fā)展方向的取舍等大多數(shù)活動(dòng),此時(shí)應(yīng)該交給民間部門負(fù)責(zé)。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體走向深化和多重方向時(shí),政府不可能再掌握或控制既有和新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向,而國(guó)際化程度高的企業(yè)越來(lái)越多,也減弱了政府的指引作用。此一時(shí)刻的政府應(yīng)該做一些間接活動(dòng),諸如刺激或創(chuàng)造更多更高級(jí)的生產(chǎn)要素、改善國(guó)內(nèi)需求質(zhì)量、鼓勵(lì)新商業(yè)出現(xiàn)、維持國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)熱度等,這部分在第12章會(huì)有更完整的說(shuō)明。另外企業(yè)則應(yīng)自行扮演更積極創(chuàng)造生產(chǎn)要素的角色。
在19世紀(jì)前半葉,英國(guó)已經(jīng)走到創(chuàng)新導(dǎo)向階段。美國(guó)、德國(guó)和瑞典則是在21世紀(jì)先后進(jìn)入這個(gè)階段。70年代的日本和意大利也處于創(chuàng)新導(dǎo)向狀態(tài),不過(guò)對(duì)意大利而言,它的北部地區(qū)可能從12世紀(jì)初就已進(jìn)入創(chuàng)新導(dǎo)向階段了,只是當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與今日是完全不同的。