1．世界上最好的廣播公司？    

BBC總部“電視中心”（Television Centre）位于倫敦北部環(huán)境并不舒適的謝菲爾德布什區(qū)域（Shepherd’s Bush），在BBC于1949年獲得的這片土地上，雜亂無章地分布著許多建筑。從建筑學(xué)上看，BBC似乎沒有什么值得稱道的地方，BBC在建筑美學(xué)上的缺陷與其說是建筑設(shè)計(jì)問題，倒不如說是與它瘋狂的擴(kuò)張有關(guān)。自從這個(gè)被BBC內(nèi)部人稱為“中心”的BBC總部所在地開張營業(yè)以來，BBC的規(guī)模和影響一直在與日俱增。BBC現(xiàn)在已經(jīng)成為英國最具影響力的機(jī)構(gòu)，它對(duì)英國人觀念的影響已經(jīng)讓人很難察覺。事實(shí)上, 它甚至成為了英國公眾表達(dá)思想的平臺(tái)。其對(duì)內(nèi)和對(duì)外的影響之深遠(yuǎn)都是不可比擬的，可以說，它對(duì)世界各國都有影響。因而，它也成為了一個(gè)有著崇高理念的大型機(jī)構(gòu)。

這個(gè)理念清清楚楚地寫在BBC的網(wǎng)站上：在其“目標(biāo)與價(jià)值”欄下，有這樣的內(nèi)容：“成為世界上最富有創(chuàng)造性、最可信賴的機(jī)構(gòu)?！睘榱双@得BBC認(rèn)為是自己賴以生存的基礎(chǔ)——信任，BBC大膽地宣稱：“我們是獨(dú)立、公正和誠實(shí)的?！笔聦?shí)上，BBC確實(shí)在國內(nèi)和國際上都得到了人們的信任。世上還沒有哪個(gè)國家有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它是英國特色的，它的歷史和發(fā)展是和它服務(wù)的國家的歷史交織在一起的。

BBC作為一個(gè)組織，其穩(wěn)健的發(fā)展在很大程度上與其堅(jiān)持講真話和敢于向權(quán)勢(shì)挑戰(zhàn)的做法分不開。英國的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人包括教會(huì)、王室、議會(huì)和警察，都不能逃過它無情的調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)不軌行為，BBC可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的公眾輿論對(duì)其進(jìn)行攻擊。在英國社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的影響力和公信力開始衰退的時(shí)候，BBC卻享有巨大的公眾支持率。從某種程度上說，這要?dú)w功于BBC所具有的娛樂和新聞兩大功能。娛樂節(jié)目使之在公眾間享有很高的歡迎度，而公眾的歡迎則增加了它的可信度。幾十年來，BBC在與英國其他機(jī)構(gòu)的力量爭奪戰(zhàn)中屢戰(zhàn)不敗，也因此對(duì)整個(gè)英國社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了重大影響。

BBC是由20世紀(jì)初期的官僚體系發(fā)展成型的。如果按照美國的模式發(fā)展，BBC就遠(yuǎn)非現(xiàn)今這個(gè)面目。美國的廣播業(yè)作為一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，是受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展而來的，但英國的官員們不想那樣的“混亂”，他們希望有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，可以凝聚全國的無線產(chǎn)業(yè)力量為國家服務(wù)。英國廣播公司也就應(yīng)運(yùn)而生。

伴隨著BBC的誕生，如何管理這個(gè)廣播公司就成了政治家們關(guān)注的難題。1923年，當(dāng)時(shí)的英國政治家、工黨議員查爾斯·特雷弗蘭表明了他的觀點(diǎn)。他說，廣播公司應(yīng)該是一個(gè)“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”。另外一位工黨成員赫伯特·莫斯森說：“廣播不應(yīng)該被那些可能有黨派之見的團(tuán)體或不負(fù)責(zé)任的私人控制?！比绱艘粊恚瑖@廣播產(chǎn)業(yè)“公共服務(wù)”的政治辯論在英國展開。

被人稱為BBC“助產(chǎn)婦”的約翰·瑞斯是一位堅(jiān)決的衛(wèi)道士，他堅(jiān)決反對(duì)把BBC當(dāng)做隨便一種可以用來獲利的商品。在1924年，他擔(dān)任公司總經(jīng)理時(shí)出版的《英國之廣播》一書中，寫到：“本公司是作為一個(gè)公共部門運(yùn)作的，確認(rèn)這一點(diǎn)特別重要?！雹?8所以說，早在1927年元旦BBC被稱為英國政府的一個(gè)公共部門之前，瑞斯就已經(jīng)把BBC當(dāng)成公共部門來管理經(jīng)營了。

按照相關(guān)法律規(guī)定，英國政府將BBC的管理特許期限定為十年。每一個(gè)十年到期后，政府會(huì)重新審批②19。BBC的第一個(gè)十年成長迅猛，它用事實(shí)向人們證明，BBC是受社會(huì)歡迎、技術(shù)上過關(guān)并且也成功地保證了自己不受任何黨派左右的機(jī)構(gòu)。英國社會(huì)，特別是左派力量對(duì)BBC非常滿意，他們認(rèn)為BBC的運(yùn)作形式是英國公眾生活的一個(gè)很好的發(fā)展模式。1937年，倫敦大學(xué)行政法專業(yè)的一位講師威廉·羅賓遜撰文說：“BBC是一個(gè)新的、重要的組織形式，它是由一個(gè)獨(dú)立的董事會(huì)來運(yùn)作的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！雹?0美國學(xué)者林肯·戈登在其《大英的公共公司》一書中說：“對(duì)有社會(huì)主義思想傾向的領(lǐng)導(dǎo)人和工黨而言，BBC的可取之處在于，它成功地把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)國有化，使之自然地過渡成社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)?！雹?1

BBC原本認(rèn)為，由于其壟斷的管理性質(zhì)，它必須對(duì)公正性有特殊的理解和解讀。最早的BBC新聞簡報(bào)在如何分配政府與反對(duì)派觀點(diǎn)的版面篇幅上小心翼翼，后來，BBC認(rèn)識(shí)到，應(yīng)給對(duì)立或相反的觀點(diǎn)予以應(yīng)該有的基本相等的報(bào)道。這些都是在有基本社會(huì)認(rèn)同的大背景下完成的。林肯·戈登把這一階段BBC的活動(dòng)描述成：

英國國家機(jī)構(gòu)想當(dāng)然的力量平衡意識(shí)……在國內(nèi)事務(wù)上，是王室、法律、大英帝國和基督教之間的平衡；在海外是通過國聯(lián)（日后的聯(lián)合國）實(shí)現(xiàn)的和平，這也是BBC官方的座右銘：國家之間要講和平。①22

從1939年到1960年可以說是BBC的黃金時(shí)段。BBC在這段充滿戰(zhàn)爭的歲月里出色地發(fā)展，在戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)后都得到了廣泛的尊重，公眾認(rèn)為它體現(xiàn)了英國式的公平精神。但到1960年后，BBC內(nèi)部發(fā)生了一場(chǎng)革命性的變化。在英國，人們的公共社會(huì)生活觀念發(fā)生了變化，開始對(duì)傳統(tǒng)的等級(jí)觀念產(chǎn)生厭倦，傳統(tǒng)的遵從意識(shí)開始淡化。BBC起初遲疑了一段時(shí)間，然后就欣然加入了這種思潮。以至于后來，BBC幾乎變成了那些希望看到舊秩序毀滅者的工具。諷刺、深度調(diào)查新聞以及政治采訪充斥BBC節(jié)目的大部分。到20世紀(jì)80年代，瑞斯發(fā)現(xiàn)，BBC節(jié)目中再難發(fā)現(xiàn)類似政府和國家干預(yù)的色彩。原有的所謂“盡量避免爭議”的觀念被擱置一邊，人們反倒一味地追求有爭議的新聞。