珍珠港事件改變抗戰(zhàn)格局，中美開展多項(xiàng)合作

中美合作所的組建，是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中美兩國為了共同抗日而開展的多項(xiàng)合作中的一項(xiàng)。

珍珠港事件爆發(fā)前，美國對(duì)中國的援助，只是出于一種“集體防務(wù)概念”，以中國為屏障去抵擋日本侵略者的兇焰。中國抗戰(zhàn)對(duì)于美國的意義是代替美國對(duì)付日本，使美國免于直接參戰(zhàn)。相當(dāng)多的美國人強(qiáng)烈要求羅斯福總統(tǒng)實(shí)行“中立法”，禁止向交戰(zhàn)國運(yùn)送武器，以防止美國被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。

珍珠港事件之前，只要戰(zhàn)火不延燒到美國的土地上，哪怕日本損害到它的在華利益，哪怕日本飛機(jī)炸沉了停泊在長(zhǎng)江中的美國軍艦，它也只是一味妥協(xié)退讓，睜一只眼閉一只眼。當(dāng)然美國非常關(guān)注中國的抗日戰(zhàn)場(chǎng)，希望中國英勇抗戰(zhàn)絕不投降，以避免日軍占領(lǐng)全中國后轉(zhuǎn)身與美國正面交火。就算美日沖突不能避免，他們也要盡力推遲其爆發(fā)的時(shí)間，這也得依靠中國的英勇抗日。同時(shí)，紐約與倫敦的關(guān)系，遠(yuǎn)勝于紐約與南京的關(guān)系，美國更關(guān)心歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，大批物資首先運(yùn)送到歐洲，“先歐后亞”。

從抗戰(zhàn)爆發(fā)到珍珠港事件爆發(fā)，中國獨(dú)立支撐抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)四年半。中國沿海經(jīng)濟(jì)中心和富庶地區(qū)盡陷敵手，國民政府經(jīng)濟(jì)極度困難，抗戰(zhàn)局面異常悲壯。中國軍隊(duì)雖裝備落后、彈盡援絕仍英勇奮戰(zhàn)；中國人民啼饑號(hào)寒、孤立無助仍踴躍支前；國民政府苦求外援，主要是等待美援。

第一章為共同抗日而組建美國要犧牲中國，國民政府便采取相應(yīng)對(duì)策——既然你以我為屏障，我替你抵擋戰(zhàn)火，那么理所當(dāng)然，你必須給我援助。中國積貧積弱，弱國無外交，只能軟磨硬泡不擇手段地向美國爭(zhēng)取。經(jīng)過頑強(qiáng)不懈、多層次多渠道、不達(dá)目的絕不罷休的爭(zhēng)取，美國從1938年12月開始向中國提供經(jīng)濟(jì)援助，先后提供“桐油貸款”、“華錫借款”、“鎢砂借款”等數(shù)千萬美元款項(xiàng)。

這既是戰(zhàn)爭(zhēng)中的互相支援，也是兩國之間的利益交換。這些貸款、借款，后來也曾用中國土特產(chǎn)分批進(jìn)行償還，這是中國反向輸送、給予美國的支持。

在美國，如果一切預(yù)算都要通過國會(huì)批準(zhǔn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是很麻煩的事情，常常拖延寶貴的時(shí)間。經(jīng)過羅斯?？偨y(tǒng)努力，1941年3月，美國國會(huì)終于通過了《進(jìn)一步促進(jìn)美國國防和其他目的法案》（簡(jiǎn)稱《租借法案》）?！蹲饨璺ò浮返耐ㄟ^是“二戰(zhàn)”史上一件大事，其最大特點(diǎn)為：總統(tǒng)可以不經(jīng)國會(huì)討論，向他認(rèn)為應(yīng)該給予援助的國家隨時(shí)伸出軍事援助之手(該法案條款原文為：“總統(tǒng)認(rèn)為任何政府的防務(wù)對(duì)美國非常重要，華盛頓將資助該政府購買和補(bǔ)充軍事裝備”)。此后經(jīng)總統(tǒng)同意運(yùn)往中國的物資逐漸增加，至珍珠港事件爆發(fā)前，美國向中國累計(jì)提供了1**37億美元的援華物資①。