（五）法治管理

學校管理要由行政管理轉(zhuǎn)向法治管理。行政管理產(chǎn)生于19世紀后半葉，是資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展對教育提出的新要求，也是學校教育內(nèi)部分工的產(chǎn)物。行政管理的特點，一方面以政府及教育行政部門制定和提出的工作條例、規(guī)章制度、會議決議、領(lǐng)導指示等作為管理依據(jù)和手段，使工作有章法可依，達到有序化、規(guī)范化。再一方面行政管理是分層級的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，領(lǐng)導分工明確，職、權(quán)、責較為分明，在學校管理中，事事有人管，處處有人負責，領(lǐng)導具有一定權(quán)威性，上下級形成領(lǐng)導與服從的關(guān)系，相互尊重，相互支持，注意提高工作效率。行政管理存在的局限性是：由于過于強調(diào)集中統(tǒng)一，對復雜的問題難以靈活處理，容易造成管理僵化、缺少彈性和人情味，助長官氣上升和所言即法的“人治”傾向出現(xiàn)。由于管理層次較多，管理機構(gòu)臃腫，使人際關(guān)系趨于復雜，造成內(nèi)耗，滋生官僚主義，使辦事效率降低。在學校管理中行政管理方式是不可缺少的，伴隨時代的發(fā)展，應(yīng)揚長避短不斷創(chuàng)新。

實行法治管理是學校落實“依法治國”方略的具體體現(xiàn)。是走以法治校的必由之路。所謂法治管理是指學校以運用國家和地方制定的教育法律法規(guī)為手段，對學校事務(wù)和教育行為進行管理和規(guī)范的一種活動。把法規(guī)作為治校的一種重要方式比之行政管理方式更具有權(quán)威性。

法治管理的特點與實施：（1）依法治校的提出。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，自90年代中期起，隨著國家法治建設(shè)的加強，學校也開始走上依法治校的軌道。過去，由于教育法律法規(guī)不健全，學校管理主要是靠行政手段和德治方式來維持，盡管也收到一定效果，但這些方式并不是萬能的，不可能解決所有問題。實行法治管理，可以彌補行政管理的不足，有利于規(guī)范辦學行為和教育行為，有利于維護學校及師生的合法權(quán)益，不斷提高學校管理水平。