劉偉

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是解決“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的重要手段。其本質(zhì)上是全民聯(lián)合配置資源的載體和手段，以全民、全社會(huì)利益最大化為目標(biāo)。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在保持公有制基礎(chǔ)性作用的前提下，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展。未來(lái)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中就需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在維護(hù)市場(chǎng)公平、建設(shè)幸福社會(huì)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

為了更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，我們?cè)趹?zhàn)略上要把握好國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模與社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營(yíng)與管理弊端。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。20年前，鄧小平南方談話提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的核心是將公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這是馬克思主義中國(guó)化探索的重大突破，從根本上解決了把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。

市場(chǎng)化探索過(guò)程中累積了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題只能在深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)前提下，通過(guò)進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革才能解決。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是解決“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的重要手段，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是以放棄或削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂的“國(guó)退民進(jìn)”，而是在保持公有制基礎(chǔ)性作用前提下促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去30年是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么，未來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中就需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在維護(hù)市場(chǎng)公平、建設(shè)幸福社會(huì)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是政府代表全民維護(hù)市場(chǎng)公平與建設(shè)幸福社會(huì)的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在壟斷性、資源性行業(yè)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)執(zhí)行全民的配置意志是科學(xué)的體制安排，要發(fā)揮應(yīng)有的控制力和影響力。實(shí)踐表明，初級(jí)階段生產(chǎn)力水平與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征，決定了資源性與壟斷性行業(yè)不能放棄國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)能承擔(dān)秉持民生宗旨、避免亂漲價(jià)的責(zé)任和義務(wù)，某些政策性虧損正反映了其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與建設(shè)幸福社會(huì)的功能；而糧食等重要民生物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)更是國(guó)有經(jīng)濟(jì)防止“市場(chǎng)失效”、保障民生的體現(xiàn)。