在相對(duì)集中的結(jié)構(gòu)中,競(jìng)爭(zhēng)者屈指可數(shù),所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條,價(jià)格上漲,市場(chǎng)表現(xiàn)下滑。更重要的是,會(huì)導(dǎo)致技術(shù)上的效率低下。這里的問(wèn)題是,要開(kāi)放到什么程度才能解決這一問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)邏輯和實(shí)證證據(jù)都能說(shuō)明,開(kāi)放一般會(huì)緩解問(wèn)題的嚴(yán)重性,這一點(diǎn)在第五章中將會(huì)詳細(xì)闡述。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也能說(shuō)明這一點(diǎn)。所以在日內(nèi)瓦的一場(chǎng)WTO研討會(huì)上,我推介我的ADDING價(jià)值計(jì)分卡時(shí),同組的一位成員、墨西哥駐WTO前大使埃德瓦爾多?佩雷斯?莫塔強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的重要性,他將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)比做貿(mào)易自由化的最大利益,尤其是在充滿國(guó)內(nèi)壟斷寡頭的國(guó)家。
這些論證都是基于行業(yè)層次的競(jìng)爭(zhēng)的。開(kāi)放還可以在更廣義的范圍內(nèi)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)活力。在封閉的經(jīng)濟(jì)中,工商業(yè)界都傾向于游說(shuō)或者花錢(qián)來(lái)保證能從貿(mào)易限制中獲得純粹的金錢(qián)利益。這種“尋租行為”用的是真正的資源,但是卻沒(méi)有任何實(shí)際產(chǎn)出,這本身就代表著巨大的保護(hù)主義的隱性成本,同時(shí)也證明了開(kāi)放能帶來(lái)的巨大利益。一個(gè)經(jīng)典的例子就是,安娜?克魯格(Anne Krueger)在20世紀(jì)70年代估計(jì),追求貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)把土耳其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%消耗殆盡。
開(kāi)放創(chuàng)造價(jià)值的第五種方法就是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)計(jì)算收益的模型都假定世界是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的:經(jīng)濟(jì)行為體都完全知曉未來(lái)的事件,能夠進(jìn)入一整套的未來(lái)市場(chǎng),并能夠計(jì)算效益、優(yōu)化行動(dòng)方案。但是談到社會(huì)福利的問(wèn)題,如果不考慮風(fēng)險(xiǎn)的話,尤其是在危機(jī)之后,那么這一模型就有過(guò)大的局限性了。
我的計(jì)分卡所強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn),或者說(shuō)是平衡風(fēng)險(xiǎn),而絕不是簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)最小化。這反映出一種基本的權(quán)衡。在一個(gè)市場(chǎng)半全球化的世界中,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多樣化經(jīng)營(yíng)仍然在清除著非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),但將這些風(fēng)險(xiǎn)連接起來(lái)卻會(huì)有蔓延傳播的風(fēng)險(xiǎn)。降低一種風(fēng)險(xiǎn)而忽視了其他風(fēng)險(xiǎn)往往沒(méi)有任何意義,即使在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際,人們很自然地都在(過(guò)分)強(qiáng)調(diào)危機(jī)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。我將在第七章詳細(xì)闡述全球風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。除了資本風(fēng)險(xiǎn),第七章還著重闡述糧食貿(mào)易,糧食屬于風(fēng)險(xiǎn)敏感型產(chǎn)品,如果市場(chǎng)開(kāi)放則會(huì)分散并降低風(fēng)險(xiǎn),但如果封閉市場(chǎng),比如禁止出口,則會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)。