如果說戰(zhàn)爭目標(biāo)和政治改革讓商業(yè)界內(nèi)部出現(xiàn)分裂的話,那么漢堡商業(yè)利益集團(tuán)可借戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)再度團(tuán)結(jié)起來。戰(zhàn)爭爆發(fā)初期,由于戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)的集權(quán)化和官僚化,漢堡已經(jīng)開始出現(xiàn)騷動。然而,直到政府明確示意,在和平時期也要維持強(qiáng)制性的企業(yè)聯(lián)盟、戰(zhàn)爭公司和貿(mào)易管制體系,擔(dān)憂才終于演變成統(tǒng)一行動。德國中央采購公司幾乎壟斷了食品的進(jìn)口,而1916 年商會調(diào)查發(fā)現(xiàn),政府在考慮戰(zhàn)后仍然維持這一狀態(tài)。雖然商會在努力為回歸自由貿(mào)易提供論據(jù),但其計(jì)劃在興登堡– 魯?shù)堑婪虻淖罡呓y(tǒng)治下才逐漸成形。德國政府宣布,不僅要繼續(xù)維持之前的政策,而且還針對轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)設(shè)立了軍需處,并由這一新機(jī)構(gòu)管控船運(yùn)和外匯資源的調(diào)撥。隨著米夏埃利斯代替貝特曼成為德意志帝國首相,實(shí)施細(xì)則出臺;新軍需處長(事實(shí)上就是漢堡參議員薩默)宣布,直接給軍工企業(yè)分配貨運(yùn)噸數(shù)限額以及外匯賬戶限額。漢堡輿論頓時一片嘩然,因?yàn)檫@不僅意味著現(xiàn)有的商貿(mào)公司在戰(zhàn)后仍然無法從事進(jìn)口業(yè)務(wù),也說明外匯管制不會終止。不僅如此,船運(yùn)公司還要從屬于軍需處??偠灾?,商業(yè)貿(mào)易要讓位于戰(zhàn)爭。
事態(tài)很快明朗起來,漢堡的商業(yè)利益集團(tuán)無法有力地應(yīng)對威脅:商會在抗議會上提出的要求被柏林當(dāng)局完全忽略了,銀行家和船主的抗議也猶如石沉大海。這場危機(jī)揭示戰(zhàn)爭在一定程度上激起了漢堡商業(yè)利益集團(tuán)之間的矛盾。財(cái)產(chǎn)被協(xié)約國扣押,再加上國內(nèi)政府的監(jiān)管,一些特殊利益集團(tuán)在重壓之下選擇避開傳統(tǒng)的利益集團(tuán)代表制(即通過商會和參議院),而將個案直接提交給柏林相關(guān)部門。船主們之所以能獲得政府賠償,主要得益于巴林和船主自己的戰(zhàn)爭委員會對柏林當(dāng)局的游說;當(dāng)商會作出妥協(xié),同意國家征收營業(yè)稅時,批發(fā)商們則加入了ZVDG。到1917 年,各行業(yè)協(xié)會獨(dú)立在柏林進(jìn)行游說的風(fēng)氣日盛,阿爾弗雷德·奧斯瓦爾德還代表漢堡進(jìn)口貿(mào)易聯(lián)盟和漢堡出口商協(xié)會獨(dú)立行事,在柏林成立了一個永久性的戰(zhàn)爭局。參議員薩默曾抱怨各利益集團(tuán)向柏林提出一些“對當(dāng)局來說無法接受的”申請:
整個戰(zhàn)爭期間,行業(yè)協(xié)會都繞過商會,徑直通過德意志當(dāng)局來處理事務(wù),而商會因?yàn)橐O(shè)法平衡各個協(xié)會的利益,結(jié)果常常不盡如人意。例如,漢堡船主協(xié)會就完全脫離了商會。
但是,正如一些商業(yè)協(xié)會指出的,因?yàn)椤盁o論從哪方面來看,工業(yè)在政府部門決策過程中的地位都優(yōu)先于商業(yè),消息也更加靈通”,所以那些利益集團(tuán)必須這樣做。而應(yīng)該如何扭轉(zhuǎn)這種局面成了輿論紛爭的焦點(diǎn),馬克斯·沃伯格建議發(fā)行漢薩同盟版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》(The Economist)①來抗衡工業(yè)界對媒體的影響力。然而,對于增加漢堡政治影響力,獲得最多支持的措施是邀請帝國議會代表訪問漢堡。在“漢堡和平時期經(jīng)濟(jì)重建委員會”的指導(dǎo)下,這個目標(biāo)可以通過兩種方式實(shí)現(xiàn),而該機(jī)構(gòu)的成立也證明:漢堡工① 即期刊《經(jīng)濟(jì)工作》(Wirtschaftsdienst)的前身。
商界內(nèi)部的主和派在這場反對管制的戰(zhàn)役中成功占據(jù)了優(yōu)勢。2 月,面對德意志帝國議會中的國家自由黨,商會主席海耶大力抨擊了政府的經(jīng)濟(jì)政策,強(qiáng)烈譴責(zé)“所有的商業(yè)交易都……被幾個戰(zhàn)爭公司所包攬……軍方合同幾乎完全分配給了柏林工業(yè)……而且德意志聯(lián)邦參議院還頒布了無數(shù)限制貿(mào)易的法令”。之后,商會邀請整個帝國議會來到漢堡,進(jìn)一步對其進(jìn)行恫嚇,也就是巴林所說的“向輿論發(fā)起攻勢”。弗朗茨·維特赫夫特對這種新氛圍作出了最佳詮釋: