普京曾說他“厭倦了外交政策”,比起做總統來更喜歡做總理。但2008年9月,他就任新職僅4個月后就碰上了讓他焦頭爛額的金融危機。8年前,普京曾向手下年輕有為的改革者討教,惡補經濟學。但在金融危機的急風暴雨面前,他仍然準備不足,只能倉促上陣。
就在全球的金融崩潰之前,形勢看起來還是一片大好。石油價格達到創(chuàng)紀錄的高水平,推動俄羅斯經濟從1999年到2008年間以7%的平均增長率高速前進。為緩解石油價格回落的沖擊而建立起來的穩(wěn)定基金聚集了巨額資金,并被一分為二:一個是1 400億美元的儲備基金,另一個是300億美元的國家福利基金,后者主要用于應對隱然可見的養(yǎng)老金危機。就在2008年2月,普京還夸口說“我們的主要成就是實現了穩(wěn)定”。但俄羅斯的公司從西方銀行大量舉債,而那些銀行馬上就要開始破產了。
所幸普京的專家團隊還在。他們一直在關注著美國次貸危機越滾越大,也清楚地知道金融海嘯很快將淹沒俄羅斯。美國雷曼兄弟公司9月15日破產后第二天,普京的經濟團隊齊聚副總理舒瓦洛夫的辦公室。團隊里有梅德韋杰夫總統的經濟顧問阿爾卡季·德沃爾科維奇和財政部長阿列克謝·庫德林,此人后來被《歐洲貨幣》雜志評為“年度財政部長”?!爱斘覀円庾R到市場上每個人都可能一夜之間破產的時候,我們知道得趕快采取行動,”他這樣回憶當時的情景,“我們制訂了計劃,給295個企業(yè)提供最高限額的貸款,讓他們享有從銀行獲得信貸的特別權力?!?這里說的295個企業(yè)占俄羅斯全國收入的80%。
計劃準備通過兩家國有銀行—俄羅斯國家開發(fā)銀行和俄羅斯聯邦儲蓄銀行—提供貸款。時任俄羅斯聯邦儲蓄銀行行長、普京早期改革的設計師格爾曼·格列夫有些猶豫:“我說我愿意放款,但必須有國家擔保,因為我掌握的是股東的錢。如果風險太大,我得對他們負責?!?
會議確定了一個讓中央銀行為貸款擔保的辦法。格列夫說:“我們在聯邦儲蓄銀行里待了兩天兩夜,把誰欠誰、欠多少的文件全部理了一遍。我手下的工作人員兩天沒合眼?!?/p>
最后,中央銀行為救經濟用去了2 000億美元,等于它現金儲備的1/3左右。大部分資金用在了給銀行重新融資、買進股票提振股市和支撐走軟的盧布上。中央銀行向295家企業(yè)提供了500億美元,讓它們用來歸還外國債權方的硬通貨貸款。受益者有私人寡頭,像奧列格·德里帕斯卡(45億美元)和羅曼·阿布拉莫維奇(18億美元),但也包括國有公司,如俄羅斯國家石油公司(46億美元)和俄羅斯技術公司(70億美元)。這個一攬子救市方案所耗資金為俄羅斯國內生產總值的13%,是八國集團中力度最大的。就連美國數額巨大的救市方案也難與之相比,因為它7 870億美元的救市資金只占美國國內生產總值的5.5%。
戰(zhàn)略奏效了。兩年內,銀行和企業(yè)幾乎所有的貸款全部還清,俄羅斯走出衰退時的狀況比一些西方國家還要好。危機期間俄羅斯的國內生產總值下降了8%,是二十國集團成員國中下降得最多的。但一年之內,經濟增長率就回升到5%以上。