五、技術(shù)進(jìn)步因素影響

技術(shù)進(jìn)步是影響戰(zhàn)后歐洲主要國家國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的深層原因，在特定行業(yè)尤其如此，電信和電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，弱化了行業(yè)的壟斷性特征，強(qiáng)化了市場競爭屬性。

20世紀(jì)80年代以前，占統(tǒng)治地位的電信技術(shù)是采用銅質(zhì)電纜鋪設(shè)的固定電話網(wǎng)傳送電訊信號，它使固定電話業(yè)務(wù)具有了自然壟斷性特征，電信業(yè)遂成為自然壟斷行業(yè)。同樣道理，在20世紀(jì)80年代之前，火力發(fā)電普遍采用蒸汽輪機(jī)發(fā)電技術(shù)，它使火力發(fā)電具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性甚至自然壟斷性。加上由于發(fā)電、輸配電業(yè)務(wù)要求具備很高程度的內(nèi)部協(xié)同性，傳統(tǒng)的通信技術(shù)強(qiáng)化了電力部門的縱向一體化經(jīng)營方式，因此明顯改善了電力系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理，這就使電力部門成為公認(rèn)的自然壟斷部門。

電信和電力部門的自然壟斷性又使這兩個部門的產(chǎn)品具備了準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，或者說具備了公用事業(yè)屬性。自然壟斷性和準(zhǔn)公共品屬性都容易發(fā)生“市場失靈”的現(xiàn)象，公用事業(yè)屬性使兩個部門的產(chǎn)品和服務(wù)成為社會生產(chǎn)和人民生活不可或缺的共同物質(zhì)條件，這就為國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模參與電信和電力部門的經(jīng)營發(fā)展提供了比較充分的理由，但是20世紀(jì)80年代以后的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使這種情況發(fā)生了很大的變化。首先，光纖通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、移動通信技術(shù)和計算機(jī)通信技術(shù)的發(fā)展為多網(wǎng)融合創(chuàng)造了條件，使銅纜電信網(wǎng)不再具有自然壟斷屬性，電信行業(yè)遂開始具備了競爭屬性。循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電技術(shù)使火力發(fā)電不再具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性，再加上信息通信技術(shù)的發(fā)展，使電力系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理變得相對容易，這也使發(fā)電環(huán)節(jié)具備了競爭屬性，并使電力系統(tǒng)的縱向一體化經(jīng)營不再成為必要條件。

由于電信行業(yè)和火力發(fā)電環(huán)節(jié)不再具有自然壟斷性，這就為國有經(jīng)濟(jì)從電信部門和火力發(fā)電環(huán)節(jié)退出成為可能。此外，公用事業(yè)部門計量技術(shù)的發(fā)展也使電力、燃?xì)夂妥詠硭牧闶蹣I(yè)務(wù)或供應(yīng)業(yè)務(wù)成為競爭性業(yè)務(wù)，電信業(yè)和電力業(yè)國有企業(yè)加速退出國有經(jīng)濟(jì)序列、降低國有經(jīng)濟(jì)比重，遂成為一種必然的趨勢。