繞過(guò)這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)辦法就是在土地被繼承的時(shí)候征稅。勞埃德·喬治曾笑言:“死亡是對(duì)富人征稅的最佳時(shí)機(jī)。”古羅馬就有這種繼承稅(英國(guó)俚語(yǔ)“死亡稅”或許更為生動(dòng)),該稅稅率為5%,占財(cái)政收入之比亦為5%。雖然普遍觀點(diǎn)認(rèn)為死亡稅是20世紀(jì)英國(guó)的發(fā)明,但早在1853年“繼承稅”就已將征稅范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)。無(wú)論對(duì)其是褒是貶,自由派財(cái)政部長(zhǎng)威廉·哈庫(kù)塔在1894年推出的“死亡稅”被認(rèn)為是現(xiàn)代版死亡稅之先河,事實(shí)上他的前任保守派喬治·戈申在1889年即已規(guī)定了對(duì)所有價(jià)值1萬(wàn)英鎊以上的不動(dòng)產(chǎn)征收1%的稅款。正如評(píng)論家所預(yù)言的,厲害的還在后頭呢。到勞埃德·喬治的“人民預(yù)算”時(shí)代,提高死亡稅已成了所有左傾財(cái)務(wù)部長(zhǎng)的慣例。即便那些歐洲大陸的保守派,也都轉(zhuǎn)而傾向于繼承稅。德國(guó)政府在考慮提高財(cái)政收入中直接稅的比重時(shí),首要提案即是要征收繼承稅。此間,這兩國(guó)都遭受到了貴族階級(jí)激烈而徒勞的反對(duì)。
雖然20世紀(jì)這種針對(duì)富人的繼承稅在稅率上已經(jīng)高到懲罰性的地步,但由于富人不多,或者說(shuō)不雇會(huì)計(jì)的富人不多,故而征得的稅款亦不多。今天,繼承稅稅收收入在英美的財(cái)政收入中僅占不到1%。兩國(guó)的保守派黨人開(kāi)始呼吁廢止該稅種。
代替繼承稅的一個(gè)主要辦法就是對(duì)收入實(shí)行廣泛征稅,而最簡(jiǎn)單的形式是不論收入來(lái)源,對(duì)每個(gè)人都課以同樣的稅率。亞當(dāng)·斯密四條稅收要義的第一點(diǎn)即是:國(guó)家的每一分子都應(yīng)力所能及地貢獻(xiàn)國(guó)家,在享有國(guó)家保護(hù)的同時(shí),應(yīng)就各自收入比例繳納稅負(fù)。將這點(diǎn)稍加變化,便成了法國(guó)革命者《人權(quán)與公民權(quán)宣言》中的一條:稅負(fù)應(yīng)就每個(gè)人的支付能力均等地分?jǐn)偨o所有公民。這并非新觀點(diǎn),在古代,按收入的1/10征稅很常見(jiàn)。8世紀(jì)阿巴斯即有這種1/10的稅,還有14世紀(jì)英國(guó)神職人員的什一稅以及議會(huì)的1/10稅(后改為1/15),此外1/10稅以不同的名稱(chēng)出現(xiàn)在威尼斯、18世紀(jì)的法國(guó)(后改為1/20)。英國(guó)在1692年首次對(duì)收入征稅,其時(shí)稅率為20%,但皮特首相在1798年出臺(tái)的按1/10征收的所得稅,才被認(rèn)為是稅收歷史上的里程碑,它為當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入新增了1/3的資金,這也是贏得對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。
事實(shí)上,皮特首相的所得稅政策在1801年即被廢止,他的繼任者阿丁頓在次年戰(zhàn)事重開(kāi)時(shí)出臺(tái)了一份修正版的所得稅政策,但當(dāng)1815年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),這項(xiàng)政策便即刻被投票否決了。那位海軍軍官在1791年道出了許多人的心聲:“這是個(gè)骯臟的、雅各賓式的、暴發(fā)戶式的小官吏的無(wú)恥行徑—一個(gè)真正的英國(guó)人就不該有隱私嗎?他辛苦勞動(dòng)的成果就該被官僚小吏一分分地奪走嗎?”直到1842年,皮爾首相才出臺(tái)了和平時(shí)期的所得稅政策,但只是臨時(shí)措施(由于議會(huì)的反對(duì),至今仍為臨時(shí)措施)。雖然格萊斯通和迪斯雷利首相反復(fù)保證要廢止這個(gè)“不公正、不平等、窺伺隱私的措施”,但這一措施始終屹立不倒。更甚者,自1876年以來(lái),所得稅稅率以持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)遍布世界各地。英國(guó)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率在它1846年最低點(diǎn)時(shí)僅為1%,一戰(zhàn)前夕,所得稅稅率接近6%,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)這一稅率上升到30%,二戰(zhàn)前夕也僅降到29%,到1945年已上漲到50%。所得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率在戰(zhàn)后也只是緩慢下降,到1972年僅略低于39%,而20世紀(jì)70年代所得稅基本稅率雖有所削減,卻代之以高收入檔稅率的提高。直到1979年瑪格麗特·撒切爾執(zhí)政,才開(kāi)始真正致力于削減所得稅稅負(fù),但基本稅率在行文之際(23%)仍高于一戰(zhàn)時(shí)期。