同樣,在多邊貿(mào)易體系中,美國(guó)也能夠決定體系的規(guī)則、免責(zé)條款以及結(jié)果。在帝國(guó)特惠制體系中,英國(guó)及其殖民地在同其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系中對(duì)這些國(guó)家存有歧視。“二戰(zhàn)”后,美國(guó)就力圖消除這個(gè)體系,并建立一個(gè)以非歧視原則為基礎(chǔ)的體系,即通常人們所說(shuō)的最惠國(guó)待遇原則。做出這一舉動(dòng)之后,美國(guó)縱容歐洲以一種具有歧視性的方式來(lái)進(jìn)行一體化,而這是由在“二戰(zhàn)”的余波中重建歐洲的更為廣泛的政治目標(biāo)所決定的。這種歧視被視為世界的一種整體增益,而且這個(gè)觀點(diǎn)從理性的角度來(lái)說(shuō)是很合理的,因?yàn)榻档蛢?yōu)惠稅率所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會(huì)超過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的負(fù)面效應(yīng)。但是,歧視是出于政治原因才被制度化的。
之后,美國(guó)開(kāi)始感覺(jué)到了歐洲一體化帶來(lái)的歧視效應(yīng)。因此,美國(guó)在各種多邊貿(mào)易談判,特別是在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定狄龍回合(1960~1962年)和肯尼迪回合(1962~1967年)中推動(dòng)了減少最惠國(guó)關(guān)稅的談判??夏岬峡偨y(tǒng)為尋求對(duì)這次以他的名字命名的回合的支持,向國(guó)會(huì)遞交了一份特別咨文。在這份咨文中,肯尼迪總統(tǒng)將歐洲一體化列在進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的眾多原因之首。在1956~1967年間,美國(guó)和歐洲的非農(nóng)業(yè)商品關(guān)稅由20%降低至9%以下。
美國(guó)政府在1973年開(kāi)啟了東京回合貿(mào)易談判,主要?jiǎng)訖C(jī)是為了應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)困難。在那段時(shí)期,美國(guó)的失業(yè)率居高不下,并持續(xù)上升,貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài),通貨膨脹率不斷上升。布雷頓森林體系的固定匯率制已經(jīng)瓦解,第一次石油危機(jī)在全世界范圍內(nèi)不斷產(chǎn)生影響,尤其是正在崛起的日本給美國(guó)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。華盛頓廣泛認(rèn)為,其他國(guó)家從美國(guó)這里得到了好處,因此,東京回合談判更加關(guān)注貿(mào)易公平而不是貿(mào)易自由,這從美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)補(bǔ)貼行為作出懲罰和允許因進(jìn)口猛增而采取保護(hù)性措施(保護(hù)、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅等)可以反映出來(lái)。而美國(guó)國(guó)會(huì)則清楚地向美國(guó)政府表示,要把反補(bǔ)貼作為東京回合的首要任務(wù)。戴斯特勒寫(xiě)道:“關(guān)于補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施和反傾銷(xiāo)的規(guī)則,是多邊貿(mào)易談判的核心問(wèn)題。”換句話(huà)說(shuō),東京回合的談判既是對(duì)那些偏離自由貿(mào)易的行為進(jìn)行懲罰和制裁,也是對(duì)自由貿(mào)易的提倡,而前者正好反映出了美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)境況。
此外,在戰(zhàn)后很長(zhǎng)的一段時(shí)期,出于國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)的政治力量和紡織業(yè)的利益考慮,美國(guó)保證,農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)將繼續(xù)停留在自由化的范圍之外。通過(guò)在進(jìn)出口國(guó)家之間定期地決定雙邊配額的分配,紡織部門(mén)得到了規(guī)制。這一協(xié)定根據(jù)《國(guó)際棉紡織品貿(mào)易短期安排》(STA)于1961年生效。而后,這一《短期安排》被《國(guó)際棉紡織品貿(mào)易長(zhǎng)期安排》(LTA)取代。1974年,《長(zhǎng)期安排》演化成為《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》(MFA,也稱(chēng)《多種纖維協(xié)定》)。在其他部門(mén),當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到來(lái)自外國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí),特別是在鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè),美國(guó)能夠通過(guò)其貿(mào)易伙伴的“自愿出口限制”,或者尋求反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼進(jìn)口限制來(lái)使競(jìng)爭(zhēng)壓力降到最低。
20世紀(jì)80年代,當(dāng)美國(guó)的近鄰?fù)饨徽呖紤]顯得越來(lái)越重要時(shí),美國(guó)舍棄了頗受歡迎的《多種纖維協(xié)定》原則,而此前美國(guó)在1985年和1987年分別同以色列和加拿大進(jìn)行了自由貿(mào)易協(xié)定的談判,試圖將這兩個(gè)國(guó)家納入其中。此后不久,《多種纖維協(xié)定》作為《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的一部分,將墨西哥納入其中。這些協(xié)定為世界上其他的自由貿(mào)易協(xié)定提供了先例,也刺激了這些協(xié)定的產(chǎn)生。從某種程度上說(shuō),美國(guó)對(duì)這些歧視性自由貿(mào)易協(xié)定大力擁護(hù),對(duì)歐洲一體化缺乏熱情的支持,大大地背離了其在大蕭條之后努力建立一個(gè)非歧視貿(mào)易體系的初衷。