最可能出現(xiàn)的情況就是,中國在一個開放的貿(mào)易體系中享有既得利益,并以自己的行動,甚至是領(lǐng)導(dǎo)其他國家來維護(hù)這一體系。此外,現(xiàn)代貿(mào)易關(guān)系,特別是增值鏈的切片,以及對外直接投資的全球化導(dǎo)致了貨物、資本、人員和理念更多的雙向流動。這種十字交叉形的全球化導(dǎo)致了千絲萬縷的私人利益的產(chǎn)生。而要保住這些利益,他們就必須竭盡所能維護(hù)這種全球化。如果人民幣成為國際儲備貨幣,即使金融和貿(mào)易關(guān)系遭到了破壞,中國也不愿意失去因人民幣的地位而得到的權(quán)力和聲望。
中國對自身利益的認(rèn)知和開放的體系的要求相沖突,以及中國以一種不友善的方式行使其主導(dǎo)權(quán)的可能性雖然很小,但是依然存在。取得主導(dǎo)地位后的中國會在國內(nèi)實(shí)行一些工業(yè)和類似于保護(hù)主義的政策,并從國外進(jìn)口資源,與一些特定的伙伴簽署雙邊協(xié)定和差別協(xié)定??紤]到中國的規(guī)模,這些都將會影響現(xiàn)行的開放經(jīng)濟(jì)體系的基本特征。那么,今天的世界能做些什么來防范一個在未來變得異常獨(dú)斷的中國,或是減少這種情況發(fā)生的可能呢?
整個世界,特別是中國的貿(mào)易伙伴,包括美國、歐洲各國、日本、印度和巴西,都需要在今天,或者是在主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)向中國這段時(shí)期的某個時(shí)候進(jìn)行投保,以防范或減少中國在未來以一種不太友善的方式行使其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。這種投保的需要不是危言聳聽,而是進(jìn)行謹(jǐn)慎風(fēng)險(xiǎn)管理的自然結(jié)果。如果在深化和加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上與中國打交道的話,這種投保也不會妨礙各國與中國開展積極的、充滿活力的合作。
歷史表明,多邊主義最有可能抑制在經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)的國家。中國的貿(mào)易伙伴的目標(biāo),應(yīng)該是使中國繼續(xù)留在多邊體系之中,但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。首先,在避免和中國在雙邊關(guān)系上交往過甚方面,特別是在世界貿(mào)易組織框架覆蓋的領(lǐng)域,中國的貿(mào)易伙伴要擁有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和采取約束措施。如果這些國家中的多數(shù)都進(jìn)行雙邊貿(mào)易協(xié)定談判的話,所有這些國家與中國的多邊貿(mào)易數(shù)量就會減少。問題不僅僅在于與中國簽訂的雙邊協(xié)定可能會存在失衡,還在于規(guī)則和協(xié)定的實(shí)施在雙邊的層面上,可能會比在多邊的層面上要困難得多。換句話說,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的,是失衡的雙邊規(guī)則和在遵守這些規(guī)則時(shí)固有的不對稱。
另一個更難解決的問題就是,中國的主要貿(mào)易伙伴是否有必要采取另一個自我約束的行動。如果美國、歐盟、日本、印度和巴西不同中國加深雙邊關(guān)系,而是互相之間進(jìn)行自由貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定的談判的話,中國可能會將這種情況視為“不懷好意的地區(qū)主義”和對中國的經(jīng)貿(mào)包圍圈的一種挑戰(zhàn)。對中國的貿(mào)易伙伴來說,把中國穩(wěn)住的一種更積極、更不具敵意的方式就是,不僅在它們同中國的貿(mào)易中實(shí)行多邊主義政策,而且在它們之間也這樣做。這樣做顯示出了對多邊主義本質(zhì)價(jià)值的信仰,而不是僅僅將其作為遏制中國的一種工具。
本書主要講的是中國的崛起及其對美國和多邊體系暗含的意義。在一定程度上,本書對歐洲及其發(fā)揮的作用討論不多。從量的角度來說,歐洲,或歐盟27國今天已經(jīng)和美國平起平坐,因此在經(jīng)濟(jì)體系中也是一個重要的利益相關(guān)者。之所以對歐洲談?wù)摬欢啵且驗(yàn)榻裉斓臍W洲還是一座“在建”的房子,整個歐洲和歐盟成員國之間對它們的決策各負(fù)其責(zé)。此外,直至作者寫這本書時(shí),對于歐洲的兩股競爭力量,即分別主張主權(quán)保留和主權(quán)回收、集權(quán)和主權(quán)聯(lián)并的兩股勢力,究竟誰會在歐洲外圍正在爆發(fā)的危機(jī)中占據(jù)上風(fēng),情勢依舊不明朗。預(yù)測顯示,即使未來歐洲更為團(tuán)結(jié),有能力運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,中國到目前為止,依然還是最大的、單獨(dú)的參與者。但是,一個重新崛起的美國和一個更為團(tuán)結(jié)的歐洲將要,也需要在多邊主義形成的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,因?yàn)樵谝粋€中國以不友善的方式行使其主導(dǎo)權(quán)的世界中,多邊主義能夠?yàn)樗鼈兲峁┍U稀?/p>
當(dāng)然,另一種可能是中國的崛起被夸大,美國在經(jīng)濟(jì)上的主導(dǎo)地位雖然在一定程度被削弱,但是其經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位依然保持。另一方面,雖然美國在未來聽命于一個在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位而獨(dú)斷的中國的可能性很小,卻也是不無可能。不管中國會如何崛起,及其崛起的速度會有多快,本書所列的數(shù)字和它們背后的意義與在接下來的時(shí)間里,美國的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位將持續(xù)的信念形成了鮮明的對比。在前言的開始,我引用了哈羅德·麥克米倫對美國經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位持續(xù)時(shí)間不超過200年的斷言。歷史,或中國真的能把美國主導(dǎo)的持續(xù)時(shí)間縮短至大大小于200年嗎?