2008年11月16日，花旗集團宣布連續(xù)第四個季度虧損（累計虧損額已達200億美元）之后，首席執(zhí)行官維克拉姆·潘迪特說，花旗集團打算在下個年度裁撤萬個工作崗位，這是一個月前所定目標的兩倍。他還證實說，花旗集團將繼續(xù)變賣非核心業(yè)務單元和其他資產，但他仍將致力于保持花旗的全能銀行戰(zhàn)略。此時，有些分析師認為花旗集團最難熬的日子已經(jīng)過去了，所有的分析師又預測花旗集團四季度業(yè)績仍會報告虧損，但虧損額不超過10億美元。盡管如此，花旗集團的股價還是觸及了一年來的新低，每股美元。4天后，沙特王子阿爾瓦德說將投資約億美元，把花旗股票的持有量從4%增加到5%，但花旗股票還是跌到了每股美元。股價不斷下跌，促使人們擔憂儲戶會從花旗集團抽出資金，由此進一步破壞花旗集團的穩(wěn)定?；蛘咭部梢哉f，股價不斷下跌，表明人們有這樣的擔憂：政府要么會像先前對待房利美和美國國際集團一樣，突然接管花旗集團，要么會通過另一筆高度稀釋股權的注資來支持花旗集團不倒，而這兩種可能都對股東不利。11月21日，花旗集團股票創(chuàng)下每股美元的新低，總市值已不足200億美元。兩年前，花旗集團的總市值可是在2 400億美元以上，它是全球市值最大的金融服務企業(yè)。

2008年11月24日，美國財政部、美聯(lián)儲和聯(lián)邦存款保險公司聯(lián)合宣布：三家機構將使用不良資產救助計劃資金200億美元，再次注資花旗集團；聯(lián)邦保險公司將擔保3 060億美元具體的房地產抵押貸款和證券，擔保期為10年，此類損失的最初290億美元（以及其余10%的部分）由花旗集團自行吸收，聯(lián)邦保險公司因擔保而獲得270億美元的優(yōu)先股，股息率為8%，并附有購買（以達到優(yōu)先股股數(shù)15%為限的）普通股的認股權證，認購價為每股美元（過去20個交易日收盤價的平均值）?；ㄆ旒瘓F還同意將季度股利限定為每股美元?；ㄆ旃善彪S后回升至~美元之間。

美國財政部似乎得到了自己想要的東西。它相信，已向市場發(fā)出了明確信號，不允許這家銀行倒閉或者被接管，因此市場可以放下心來，該忙什么就忙什么去。美國財政部還避免了對花旗進行通常意義上的國有化，既沒有像對待房利美那樣，置花旗集團于托管之下，也沒有如同處理美國國際集團一般，繼續(xù)獲得多數(shù)投票股權，強迫花旗變動高層人事。但是，美國財政部確實做了重大投資，在一個多月的時間里，總共投入520億美元現(xiàn)金和2 700億美元擔保，救助這樣一家總市值為400~500億美元的公司（這是首次投資的數(shù)字，第二次投資時，總市值又減少了1/2），換取的是沒有投票權的股票，綜合股息率為%，認股權證的行權價是高于投資當日收盤價近200%的高溢價，認購總股數(shù)不足流動股的10%。別人無論是誰，做成這樣的交易，恐怕總會要求得到更多像巴菲特那樣的條件，比如至少要提供60%的投票權，看來納稅人在這樁交易上并不是很合算。還有一個事實就更不用說了：納稅人投資一家深陷財務困境的銀行，卻并不要求管理層或董事會作出任何變動，而那些經(jīng)理和董事此前都一味地追求極其激進的多平臺全能銀行業(yè)務模式，又沒有取得成功。正是這種業(yè)務模式引領著花旗集團，在過去10年間，輕率莽撞地闖入每個興衰更迭的危險借貸領域。這種業(yè)務模式，因花旗集團8年來糟糕的股價表現(xiàn)，已完全名譽掃地，并讓花旗集團付出了撤換兩任首席執(zhí)行官的代價，迫使花旗集團作出了至少十幾起高層人事變動。人們完全不知為什么花旗集團得到的待遇較之美國國際集團要好得多。