“新政”的阻力很大。美國有許多人指出,羅斯福推行“新政”的方式是“軟獨裁”。他雷厲風(fēng)行,知行合一。從上任開始,十八般武藝一路打來,逢山開路,遇水搭橋??礈柿说氖拢透咝实赝菩?。最高法院多次將“新政”的許多內(nèi)容判為非法;多次將“最低工資”判為非法。羅斯福同最高法院進行了許多斗爭,有的成功,有的失敗。由于民主黨在國會占絕對多數(shù),使他獲得充分授權(quán)。即使如此,為了繞開國會冗長的辯論,他干脆利用行政命令。他的許多“新政”措施都是在就職后的100天內(nèi)推出的,而絕大多數(shù)“新政”措施在施政以后大約3年時間內(nèi)就基本完成,很有“只爭朝夕”的味道。當(dāng)然,如果有人認為強勢的羅斯福只是一味蠻干那就錯了。他將高超的政治藝術(shù)和強勢作為結(jié)合在一起。
羅斯福為了繞開精英階層,通過一次又一次的爐邊漫談,直接同美國中下層溝通,結(jié)交民心,以保障“新政”得以實施。爐邊漫談成了特有的治理方式??磥碇挥袡?quán)力中心同中下層直接交流,才可能打破精英設(shè)置的種種障礙。當(dāng)然,只有符合中下層的利益,這種直接交流才可能成功。羅斯福贏得了許多美國人的心,中下層成了“新政”的主要政治基礎(chǔ)。就是這些中下層,連續(xù)四次將羅斯福送進白宮。前無古人,后無來者。
均貧富、抑豪強的結(jié)果,是羅斯福建立了一個“大政府”。這個“大政府”避免了美國體制的崩潰。這個“大政府”不僅拯救了美國,拯救了中下層民眾,也拯救了那些指責(zé)他背叛的階級。
他沒有成為美國最后一位總統(tǒng)。
如同他的朋友預(yù)言的那樣,在許多人眼中,他成了美國最偉大的總統(tǒng)之一,有的人干脆認為他就是美國歷史上最偉大的總統(tǒng)。無論人們怎樣評價他,他將自己的信念深深地烙在了美國體制上。無論后來有多少人,使出了多少辦法,想抹去這個烙印,羅斯福留下的體制在很多方面依然成為了今天美國體制的主流。美國沒有在2008年金融危機中墜入大蕭條,在某種程度上,受惠于羅斯福的理念和做法。
不過,羅斯福的成功只能算是技術(shù)層面的成功。雖然在一定程度上調(diào)整了相對貧困的事實,卻沒有解決導(dǎo)致相對貧困的原因;在一定程度上抑制了金融資本的任性胡為,卻沒有解決金融資本的內(nèi)在沖動。“新政”只是緩和而沒有根本消除困擾美國的基本矛盾。盡管如此,他在技術(shù)層面上的系統(tǒng)創(chuàng)新,的確將這個矛盾的破壞性降低了許多。在那以后的40年里,美國雖然經(jīng)歷了許多周期性的經(jīng)濟衰退,但是幾乎沒有爆發(fā)過大規(guī)模的金融危機。
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