正文

為什么中國(guó)、美國(guó)都很脆弱

權(quán)力大未來(lái) 作者:(美)約瑟夫·奈


有時(shí)人們會(huì)將豐富的自然資源等同于經(jīng)濟(jì)權(quán)力,但兩者之間關(guān)系復(fù)雜。比如20世紀(jì),日本在缺少重要自然資源的情況下成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,而一些自然資源豐富的國(guó)家卻沒(méi)能將自然資源轉(zhuǎn)化為國(guó)民財(cái)富或權(quán)力。例如,一些產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然疲軟,由于石油有時(shí)會(huì)產(chǎn)生相反的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),觀察家將其稱為“石油魔咒”。就石油財(cái)富導(dǎo)致制度腐敗與經(jīng)濟(jì)不平衡、阻礙更廣泛的企業(yè)家精神形成及人力資本投資來(lái)說(shuō),石油資源可能會(huì)阻礙國(guó)力的發(fā)展。

國(guó)家努力通過(guò)多種手段塑造對(duì)自身有利的市場(chǎng)結(jié)構(gòu):通過(guò)關(guān)稅、配額和許可等控制市場(chǎng)準(zhǔn)入,豐富供應(yīng)鏈,購(gòu)買(mǎi)企業(yè)股票,利用援助獲得特殊優(yōu)惠。最終能否獲得成功與具體市場(chǎng)的不對(duì)稱性相關(guān)。例如,幾十年來(lái),大的鐵礦石供應(yīng)商和主要鋼鐵制造商之間的年度定價(jià)談判沉悶乏味,鐵礦石價(jià)格上漲平緩。但在中國(guó)成為半數(shù)以上出口鐵礦石的買(mǎi)家之后,2008年的鐵礦石價(jià)格已經(jīng)提高到了2002年時(shí)的四倍。由于鐵礦石貿(mào)易控制在三家公司(必和必拓、力拓和淡水河谷)手中,中國(guó)政府因?yàn)閷?duì)鐵礦石的依賴而感到憂慮,試圖通過(guò)國(guó)有公司,“鼓勵(lì)中國(guó)客戶一起進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)談判,尋找替代供應(yīng)渠道,甚至購(gòu)買(mǎi)力拓股份”,打破三家公司對(duì)市場(chǎng)的控制,“但都收效甚微”。在這個(gè)例子中,上漲的需求與有限的供應(yīng)限制了中國(guó)政府調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的權(quán)力,盡管后來(lái)中國(guó)方面指控力拓雇員行賄中國(guó)鋼企。而在其他一些例子中,由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的直接投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入起著決定作用,形勢(shì)完全相反,中國(guó)政府得以行使其經(jīng)濟(jì)權(quán)力。2010年9月,中日發(fā)生海上爭(zhēng)端后,中國(guó)中斷了對(duì)日稀土出口。

自然資源稀缺并不代表一國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)力弱。經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要取決于一國(guó)的脆弱性,而脆弱性又取決于替代品及多元化供應(yīng)來(lái)源是否存在。例如,20世紀(jì)70年代,一些分析家警告說(shuō),美國(guó)的脆弱性正隨著其對(duì)進(jìn)口原料依賴性的提高而增強(qiáng)。在13種基礎(chǔ)工業(yè)原料中,美國(guó)近90%的鋁、鉻、錳、鎳依賴進(jìn)口。而產(chǎn)油國(guó)能夠成立聯(lián)盟(石油輸出國(guó)組織),預(yù)示著其他原料出產(chǎn)國(guó)也能夠這樣做。這些分析家認(rèn)為,權(quán)力正在向著自然資源出產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移。然而,接下來(lái)的10年當(dāng)中,原料價(jià)格不升反降。分析家的預(yù)測(cè)何以出現(xiàn)偏差?原因在于,他們?cè)谂袛嗝绹?guó)的脆弱性時(shí),沒(méi)有考慮到能夠阻止出產(chǎn)國(guó)人為抬價(jià)的替代原料和多元化供應(yīng)來(lái)源。此外,技術(shù)也在不斷改進(jìn)。分析家們沒(méi)有充分考慮到技術(shù)與替代原料,因此他們對(duì)于美國(guó)原料短缺的脆弱性的預(yù)測(cè)是不準(zhǔn)確的。


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