成千上萬臺(tái)套設(shè)備集中堆放在一起，要把它們準(zhǔn)確地安裝到車間去，同時(shí)要將與之相關(guān)的工、卡、模具準(zhǔn)確地定位到每一個(gè)車間、每一臺(tái)設(shè)備；生產(chǎn)所需的水、電、汽、油、路都要配套到每一個(gè)工位，這些頭緒紛繁復(fù)雜，如同把幾百上千個(gè)蠶繭放到一個(gè)槽子里同時(shí)抽絲，稍有不慎，就會(huì)亂成一團(tuán)，下游的施工、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)都沒法進(jìn)行。中國是第一次自己建汽車廠，沒有經(jīng)驗(yàn)，一汽人采用最簡單也是最直觀的辦法，他們在蘇聯(lián)專家組組長專家西加喬夫協(xié)助下制造出整個(gè)工廠模型，然后將設(shè)備在每個(gè)車間模型上反復(fù)擺放編號(hào)，創(chuàng)造性地提出了“一號(hào)表”“二號(hào)表”制度，各個(gè)車間根據(jù)填寫“一號(hào)表”“二號(hào)表”的內(nèi)容到倉庫里領(lǐng)出自己的設(shè)備及相關(guān)的工、卡、模具，然后進(jìn)行安裝調(diào)試，整個(gè)生產(chǎn)準(zhǔn)備的工作做到了忙而不亂，有條不紊?！耙惶?hào)表”“二號(hào)表”制度的實(shí)行，有效地控制了生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)展情況，保證了生產(chǎn)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。

盡管建設(shè)者有著很高的政治熱情，但一汽建設(shè)實(shí)際上是處在一邊施工，一邊集結(jié)建設(shè)力量的過程中，機(jī)構(gòu)、制度尚不健全，建設(shè)者絕大多數(shù)都是剛剛放下鋤頭的農(nóng)民，熱情高、干勁大，但缺乏技術(shù)知識(shí)，不少管理者也從未有過這種大型工業(yè)建設(shè)的組織指揮經(jīng)驗(yàn)，因此，建設(shè)過程中，暴露出不少問題。首先是基建工地。為了求快，施工人員在廠房基座澆筑時(shí)，混凝土的配比、鋼筋在混凝土中擺放、捆扎等都未能按照要求來，現(xiàn)場的技術(shù)人員也不監(jiān)督質(zhì)量，蘇聯(lián)專家在質(zhì)量檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)大量問題。在一個(gè)車間里，20根承重的梁柱，就有6根共14處露出鋼筋，澆筑完的表面全部都是密密麻麻的坑窩。熱電站廠房承重的40根梁柱，澆筑完成后才發(fā)現(xiàn)，水泥與砂石骨料根本沒有攪和，水泥在上面，沙石在下面，幾十根梁柱全部報(bào)廢。蘇聯(lián)專家發(fā)現(xiàn)問題后向他們指出，反而被施工人員認(rèn)為是大驚小怪，多此一舉，更有甚者，竟用瀝青涂蓋表面意圖蒙混過關(guān)。施工人員對此的解釋是“為了趕進(jìn)度”。饒斌對發(fā)現(xiàn)的問題很震驚，他一面召開大會(huì)，痛斥這種不負(fù)責(zé)任的做法為“犯罪”，當(dāng)場要求將已澆筑的不合格基柱推倒重來。

大型現(xiàn)代化汽車制造廠的建設(shè)極其復(fù)雜，從基礎(chǔ)開挖到土建到電氣管道鋪設(shè)到設(shè)備進(jìn)場安裝、調(diào)試、生產(chǎn)，頭緒眾多，需要組織者具有大工業(yè)建設(shè)的知識(shí)以及科學(xué)的管理與協(xié)調(diào)交叉的智慧。如同一個(gè)龐大的樂隊(duì)，只有通過樂隊(duì)指揮，眾多的樂器才能演奏出華美的樂章，反之則難以設(shè)想。在這方面，一汽建設(shè)也付出了代價(jià)。例如，在蘇聯(lián)專家制訂的一汽建設(shè)進(jìn)度安排表上，1954年二季度開始機(jī)械安裝工程。所有的機(jī)械設(shè)備全部由蘇聯(lián)訂購，很多訂購的設(shè)備并沒能按時(shí)到貨。但負(fù)責(zé)安裝的方面并沒有了解機(jī)械設(shè)備到貨的情況，便根據(jù)原定的時(shí)間將建筑安裝隊(duì)伍大量集結(jié)進(jìn)場，數(shù)千人的機(jī)械安裝隊(duì)伍進(jìn)場后才發(fā)現(xiàn)土建任務(wù)尚未完成，訂購的機(jī)械設(shè)備也未能按時(shí)到貨，數(shù)千人的機(jī)械安裝人員閑置無事，也使本來就緊張的住宿和生活后勤供應(yīng)又增添了新的困難。

有的部門對自己本部門工作內(nèi)容不了解，領(lǐng)導(dǎo)憑拍腦袋決定，結(jié)果出現(xiàn)很多不應(yīng)有的錯(cuò)誤。如熱電站計(jì)劃購買7000噸石灰，結(jié)果事后才發(fā)現(xiàn)只需要19.5噸，后勤供應(yīng)部門制訂計(jì)劃要購買120噸工業(yè)用鹽，使用時(shí)才發(fā)現(xiàn)只需要25噸。1953年購進(jìn)的2600噸工業(yè)用煤，一直堆放在露天日曬雨淋，直到1955年也沒有動(dòng)用。一些職能處室向總廠提出需要購買大量的儀器設(shè)備，結(jié)果多達(dá)490臺(tái)套的設(shè)備是屬于閑置無用的。更有粗心大意的“笑話”，一個(gè)部門提出要買76噸耐火黏土材料，但采購部門卻將76看成760，多采購了684噸。油漆車間需要油漆噴槍，采購人員竟將兒童玩具手槍購回。倉庫管理人員不懂得設(shè)備進(jìn)庫分類，來了貨就入庫，到了需要出庫時(shí)卻因貨物太多不知道在哪里。

由于不懂技術(shù)，不照章辦事，建設(shè)工程中事故不斷。1954年1～10月，發(fā)生工傷事故152次，一個(gè)320人的運(yùn)輸裝卸大隊(duì)，絕大多數(shù)人沒有工業(yè)裝卸運(yùn)輸?shù)某ＷR(shí)，裝卸運(yùn)輸中事故不斷，僅1955年1～7月的半年時(shí)間，就造成人身傷亡事故104次，輕傷118人，重傷3人，占到全隊(duì)1/3，很多機(jī)械設(shè)備也受到損傷。

1956年1～3季度，全廠發(fā)生人身事故43起，死亡1人，重傷34人；設(shè)備事故114起，其中大型事故8起，中型事故106起，共計(jì)停工3229臺(tái)時(shí)。生產(chǎn)出的汽車質(zhì)量不穩(wěn)定，第三季度新車大修率高達(dá)30％，零件廢品率很高，10月份發(fā)動(dòng)機(jī)車間活塞環(huán)的廢品率高達(dá)46％，底盤車間的軸承套廢品率竟達(dá)71％。開工僅數(shù)月，全廠停機(jī)3小時(shí)以上的事故多達(dá)563臺(tái)次，其中錯(cuò)誤操作259臺(tái)次，對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不良造成事故的171臺(tái)次。

大量的問題說明，提高人員的技術(shù)和文化素質(zhì)，掌握科學(xué)管理和生產(chǎn)技術(shù)已是刻不容緩的重大問題。

一汽是新中國建設(shè)的第一座大型現(xiàn)代化企業(yè)，除了蘇聯(lián)專家和少數(shù)工程技術(shù)人員外，幾乎絕大多數(shù)的干部工人都沒有大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。當(dāng)時(shí)剛剛解放不久，國家底子薄，技術(shù)人才極為缺乏，相當(dāng)多的干部和工人，無論是管理上還是施工上，不懂技術(shù)，不具備常識(shí)，不遵循規(guī)律的現(xiàn)象大量存在，如果不在短期內(nèi)迅速解決這一問題，一汽的建設(shè)將成問題，建設(shè)好后，能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)合格的汽車也成問題。

在這方面沒有任何捷徑可走，唯一的辦法就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)技術(shù)，建立一套科學(xué)完整的管理制度。

饒斌是學(xué)醫(yī)的，他明白，要當(dāng)好醫(yī)生，一定要掌握基本的醫(yī)療理論，要建設(shè)現(xiàn)代化的大型汽車制造企業(yè)，一定要懂得大型企業(yè)的管理和基本的機(jī)械工業(yè)和汽車常識(shí)，“白帽子（不懂技術(shù)）”生產(chǎn)不出汽車，即使生產(chǎn)出來了，也不可能是質(zhì)量好的汽車。饒斌舉一反三，號(hào)召全廠干部工人大力學(xué)習(xí)技術(shù)，堅(jiān)決摘掉“白帽子”，建立規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。他嚴(yán)肅地提出，要想在一汽工作下去，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，掌握技術(shù)，堅(jiān)決摘掉“白帽子”。

1954年3月起，一汽全廠掀起學(xué)習(xí)高潮，根據(jù)安排，工人要完成業(yè)余文化學(xué)習(xí)和技術(shù)學(xué)習(xí)規(guī)劃。在6個(gè)月內(nèi)，廠級、處級和部分科級干部要組織學(xué)習(xí)《汽車構(gòu)造》《金屬材料》《汽車制造工業(yè)》《技術(shù)設(shè)計(jì)》《生產(chǎn)組織與管理》等方面的基本知識(shí)。學(xué)習(xí)完后還要接受考試，不合格的要“返工”。對文化低的人，除了學(xué)習(xí)技術(shù)外，還要補(bǔ)習(xí)文化。所有的干部早上6點(diǎn)鐘起床，7點(diǎn)鐘上課，9點(diǎn)鐘下課后開始上班。晚上7點(diǎn)鐘后開始上課，9點(diǎn)鐘下課，這才下班回家。每個(gè)星期天全體學(xué)員半天上課。廠里的大門口張貼著巨富的宣傳畫，畫中的人面向每一位來上班的人發(fā)問道：“你今天學(xué)習(xí)了嗎”，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，“用知識(shí)武裝起來才有力量”，這類標(biāo)語到處可見。不僅如此，連節(jié)日的燈謎內(nèi)容都是與汽車技術(shù)有關(guān)的問題。

一汽舉辦了各種層次的業(yè)余文化學(xué)校、中等技術(shù)夜校、夜大學(xué)，機(jī)械部與教育部還在長春創(chuàng)辦了長春汽車拖拉機(jī)學(xué)院，由饒斌擔(dān)任院長。建工部也將一汽作為培訓(xùn)干部和人才的基地，建工部副部長周榮鑫帶領(lǐng)一百多名干部來到長春蹲點(diǎn)，學(xué)習(xí)建筑結(jié)構(gòu)裝配技術(shù)和現(xiàn)場施工的組織管理。清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)紛紛組織教師到一汽工地講課，學(xué)生到一汽工地實(shí)習(xí)。在一汽，到處都可以看到各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、講習(xí)班等，干部工人上班上工時(shí)，幾乎人人手里都提著個(gè)書包。僅1954年一年，一汽舉辦全廠性的汽車專業(yè)班、企業(yè)管理班、生產(chǎn)管理講習(xí)班、干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班、工具機(jī)修專業(yè)班、汽車產(chǎn)品圖紙班、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)班等共51個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員2059人。培訓(xùn)班的要求是：對照要求，聯(lián)系實(shí)際，干啥學(xué)啥，學(xué)啥用啥。

除了自己組織學(xué)習(xí)外，蘇聯(lián)專家也出面幫助制定一套正規(guī)的業(yè)余文化學(xué)習(xí)和技術(shù)學(xué)習(xí)規(guī)劃。幾十名蘇聯(lián)專家根據(jù)自己所長，對中國的管理干部和技術(shù)工人進(jìn)行各種短期培訓(xùn)。3年建廠期間，蘇聯(lián)專家共舉辦各種培訓(xùn)班講座1800多次，為一汽培養(yǎng)了240多名管理干部和技術(shù)骨干。

除了組織大家學(xué)外，饒斌自己也虛心地當(dāng)小學(xué)生。饒斌不是學(xué)工的，對于現(xiàn)代汽車制造是門外漢，為了能夠適應(yīng)形勢的需要，除了參加廠級干部學(xué)習(xí)班外，他還請了一些專家教授做他的老師，除了在課堂里學(xué)，他更多的是到建設(shè)工地、到生產(chǎn)車間現(xiàn)場學(xué)。為了解決廠房水泥澆筑質(zhì)量問題，他硬是到現(xiàn)場和工人一起推著小車運(yùn)水泥和砂石料，拿著鐵锨和工人一起攪拌水泥，直到了解到水泥要攪拌到什么樣才能澆筑，澆筑多長時(shí)間才能凝固，凝固后需要養(yǎng)護(hù)多長時(shí)間才能使用。在蘇聯(lián)斯大林汽車廠實(shí)習(xí)時(shí)，每天早上他和工人一起上班，一個(gè)工位一個(gè)工位地學(xué)習(xí)。一個(gè)工位的任務(wù)、職能、質(zhì)量要求沒有搞清楚，他就不離開，直到搞清楚為止?？炭鄬W(xué)習(xí)和努力實(shí)踐，饒斌迅速適應(yīng)了角色轉(zhuǎn)換，成為中國汽車工業(yè)第一位既有理論知識(shí)又有實(shí)踐能力的組織者和指揮者，成為名副其實(shí)的中國汽車工業(yè)的奠基人。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)有效地提高了全廠干部工人的專業(yè)技術(shù)水平和文化水平，為一汽建設(shè)提供了保障。

除了中國人民的努力外，蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)專家在三年建成一汽的行動(dòng)中起到了重要的保障作用。蘇方先后向一汽派遣180多名教育、設(shè)計(jì)、機(jī)械、土建、冶金、動(dòng)力、工藝、工具技術(shù)檢驗(yàn)、設(shè)備維修、生產(chǎn)組織等各方面的專家，蘇聯(lián)首席專家西加喬夫、總訓(xùn)練專家布列托夫統(tǒng)籌全局，親自參與到建設(shè)的每一個(gè)步驟，帶領(lǐng)所有的蘇聯(lián)專家在現(xiàn)場手把手地教中方人員，傳授技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)施工安裝和生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)調(diào)試階段是工廠建設(shè)的關(guān)鍵階段，需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的車間和崗位技術(shù)骨干在現(xiàn)場調(diào)試設(shè)備，針對中國技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)實(shí)，蘇方將50名斯大林汽車廠生產(chǎn)崗位上的生產(chǎn)調(diào)整工程師、調(diào)整工長等技術(shù)骨干全部派往一汽，現(xiàn)場調(diào)試，現(xiàn)場指導(dǎo)。這些蘇聯(lián)專家除了直接參與建設(shè)、培訓(xùn)外，還主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并向中方提出建議，從1953年7月到1956年12月，蘇聯(lián)專家就基建、安裝、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全和節(jié)約等方面提出書面和口頭建議19903條。這些建議對于保證建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量起到了重要的作用。

蘇聯(lián)專家組認(rèn)為：中方非常缺乏現(xiàn)代化汽車制造廠從領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的管理者到每一個(gè)工位前的熟練操縱者。這樣，一旦蘇聯(lián)專家離去后，工廠就會(huì)難以保持正常運(yùn)作。斯大林汽車廠援建一汽負(fù)責(zé)人、廠長克雷羅夫及具體負(fù)責(zé)的副總工程師博依科多次向中方提出：“中國第一次建設(shè)這么大的廠，為了保證投產(chǎn)后的生產(chǎn)和管理，現(xiàn)在就要考慮派實(shí)習(xí)生來我們這里跟班實(shí)習(xí)，否則掌握不了生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝和各項(xiàng)管理?！?/p>

蘇方提出了一個(gè)從生產(chǎn)到管理的各個(gè)部門、各道生產(chǎn)程序所需的完整的人員清單，以后考慮到實(shí)際需要，又增加了一些單獨(dú)設(shè)置的工位如精密加工設(shè)備的操作崗位，這樣，實(shí)習(xí)人數(shù)逐步增加。最終，落實(shí)了從廠長饒斌直到普通的調(diào)整工共518人的實(shí)習(xí)生隊(duì)伍。國家對這批赴蘇學(xué)習(xí)人員高度重視，雖然援朝戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)上還很緊張，但對這500多實(shí)習(xí)生仍舊安排了高規(guī)格的生活待遇。每個(gè)人每月生活費(fèi)700盧布（按蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的生活水平，400盧布就很好了），每人都配備了皮大衣、呢大衣、毛料大衣、毛料西服等。

蘇方對中國的實(shí)習(xí)生很重視，除了安排到車間跟著工程師和老工人學(xué)習(xí)外，還根據(jù)專業(yè)安排了專家一對一的講課。講課的時(shí)間為：工人300小時(shí)，管理干部400小時(shí)，技術(shù)人員500小時(shí)。為了充分利用這段寶貴的實(shí)習(xí)時(shí)間，廠里還要求所有的實(shí)習(xí)生和他們的老師們共同生活和工作，把講授的技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)操作結(jié)合起來，進(jìn)一步提高動(dòng)手能力。

廠長饒斌是1954年初冬來到莫斯科實(shí)習(xí)的。蘇方對饒斌的實(shí)習(xí)很重視，斯大林汽車廠廠長克雷羅夫親自圈定他要實(shí)習(xí)的部門，全廠每個(gè)處室和生產(chǎn)崗位都包括了，他們的意圖就是讓饒斌把汽車生產(chǎn)的全過程都熟悉一遍。

饒斌極為勤奮好學(xué)，在莫斯科實(shí)習(xí)的日子，除了吃飯睡覺，他天天一個(gè)一個(gè)車間、一個(gè)一個(gè)生產(chǎn)工位仔細(xì)地看，邊看邊問邊記，一點(diǎn)沒有看清楚，他就守在工位旁邊不走，直到弄明白為止。短暫的實(shí)習(xí)為饒斌了解汽車生產(chǎn)和管理打下了重要的基礎(chǔ)。

短時(shí)間的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，一汽人的綜合素質(zhì)有了明顯的提高，各項(xiàng)規(guī)章制度也得以逐步建設(shè)和完善，投產(chǎn)的條件基本具備。