對(duì)于美國(guó)這樣甚至構(gòu)想有朝一日重新奪回全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，它需要在所有外交領(lǐng)域都認(rèn)真考慮三個(gè)維度：哪一個(gè)機(jī)構(gòu)把大家統(tǒng)領(lǐng)到一起（“整體政府”方法）；哪一個(gè)國(guó)家可與之合作、并肩前行（“多邊伙伴”方法）；如何利用好私人領(lǐng)域和非政府組織的資源及智慧（“公私伙伴”方法）。如若把公共和私人資源整合在一起，就能夠產(chǎn)生一個(gè)精密復(fù)雜的“外交和工業(yè)復(fù)合體”。美國(guó)已經(jīng)擁有了一個(gè)軍事和工業(yè)復(fù)合體，即相關(guān)工業(yè)部門、政客和軍隊(duì)組成的“鐵三角”，對(duì)此艾森豪威爾總統(tǒng)在1961年的告別演說(shuō)中曾予以猛烈抨擊。而如今，外交領(lǐng)域必須形成同樣的結(jié)構(gòu)。從石油公司到商會(huì)再到環(huán)境主義者，以及美國(guó)的企業(yè)、公民組織、大學(xué)、教會(huì)、年輕人群、慈善團(tuán)體等都早已形成了他們自己的外交政策?，F(xiàn)在美國(guó)通過(guò)這些渠道發(fā)出的外交聲音比其他國(guó)家都要多。

與美國(guó)相比，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在其政府之外還擁有如此深厚的外交資源用以積極改造世界。美國(guó)的偉大在于其公民的天資、底蘊(yùn)、財(cái)富和慷慨。美國(guó)的公司一直是歷史上最富有創(chuàng)新精神和備受尊敬的組織機(jī)構(gòu)。美國(guó)的大學(xué)培養(yǎng)出許多世界精英，如今又在中東的心臟地區(qū)設(shè)立了校園，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生形成自由的思維方式和理念。這種做法比其他任何力量都要強(qiáng)大得多。2006年，美國(guó)向發(fā)展中國(guó)家提供了1 920億美元，其中大部分是外國(guó)投資、股票資本、基金會(huì)贈(zèng)款和慈善捐助。關(guān)于這一點(diǎn)，其他人口在一億以上的國(guó)家均無(wú)法企及。

2010年，奧巴馬總統(tǒng)幫助美國(guó)大公司和阿拉伯企業(yè)家建立了合作關(guān)系，雙方共同在整個(gè)中東投資，為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，美國(guó)海外私人投資公司也向阿拉伯新成立的企業(yè)提供貸款和保險(xiǎn)服務(wù)。奧巴馬還舉辦了一次“公民外交”峰會(huì)，以促進(jìn)美國(guó)和國(guó)外學(xué)校、公司與社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系，“與參會(huì)人員一個(gè)一個(gè)地握手”，這是利用大外交“抽干沼澤”、構(gòu)建通途的好方式。

在全球化時(shí)代，國(guó)家要證明自己沒(méi)有削弱，反而比以前更強(qiáng)大，就應(yīng)當(dāng)利用好私人力量，而不是費(fèi)盡心機(jī)地去壓迫或控制這股力量。一個(gè)社會(huì)越開(kāi)放，它可資使用的大使就越多。美國(guó)需要把所有能用上的外交官全派上用場(chǎng)，特別是在當(dāng)前美國(guó)負(fù)責(zé)外事的官員（差不多5 000個(gè)）還沒(méi)有一個(gè)航母上的全體工作人員多的情況下。

名人外交：姚明成為中國(guó)最著名的“出口商品”

一些外交官同時(shí)也是大名人，比如法國(guó)的外交部長(zhǎng)貝爾納·庫(kù)什內(nèi)。這位20世紀(jì)60年代巴黎的激進(jìn)分子、無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織的奠基人，是法國(guó)永遠(yuǎn)最受歡迎的政治家。1992年，作為衛(wèi)生部長(zhǎng)，他把法國(guó)小學(xué)生捐贈(zèng)的一袋袋大米整齊地排列在索馬里海岸。20世紀(jì)90年代末，作為聯(lián)合國(guó)科索沃問(wèn)題高級(jí)代表，他敢于威逼塞爾維亞就范。2008年，他要求國(guó)際社會(huì)在必要時(shí)對(duì)緬甸進(jìn)行武力干涉，以保障遭受納爾吉斯颶風(fēng)災(zāi)害、已陷入絕境的緬甸災(zāi)民有機(jī)會(huì)獲得維持生存所必需的援助。如果和他一樣有才干的人能夠與美國(guó)的資源整合起來(lái)，那我們可能將看到更多的聯(lián)合國(guó)決議落到實(shí)處。