當(dāng)今人類擁有不計(jì)其數(shù)的經(jīng)驗(yàn)和汗牛充棟的知識(shí)，但這并未使他們比石器時(shí)代的人們更善于管理自身事務(wù)。

——馬來(lái)西亞前總理，馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahathir Bin Mohamed）

有一種途徑能夠管理世界，即外交途徑。但在許多人看來(lái)，“外交”只是個(gè)歷史術(shù)語(yǔ)，并沒(méi)有多少有用的價(jià)值。這種觀念需要轉(zhuǎn)變了。如果不能設(shè)計(jì)出一套新型的外交方案，我們就無(wú)法應(yīng)對(duì)和防范當(dāng)今時(shí)代一波又一波的危機(jī)浪潮。從金融崩潰到失敗國(guó)家，種種危機(jī)不一而足，把我們置于行將被吞噬的風(fēng)口浪尖。我們剩下的時(shí)間不多了。

21世紀(jì)的外交包含許多與中世紀(jì)時(shí)期外交相似的元素：崛起的大國(guó)、跨國(guó)公司、強(qiáng)大的家族、人道主義者、宗教激進(jìn)分子、綜合性高等學(xué)府以及雇傭兵等，它們都是外交領(lǐng)域宏大圖景的組成部分。我們看到，技術(shù)和金錢，而不是主權(quán)，日益成為當(dāng)今世界的主導(dǎo)力量。從積極的角度看，這或許是件好事，能夠讓我們集中所有力量戰(zhàn)勝單個(gè)政府或組織難以應(yīng)對(duì)的困難。在這個(gè)呼喚大外交的全新歷史時(shí)期，我們要取得成功，就要把政府、企業(yè)、團(tuán)體等關(guān)鍵行為體聚攏在一起，組成緊密的聯(lián)盟，以便迅速動(dòng)員全球資源去解決區(qū)域難題。祖父輩的那種外交模式顯然已不合時(shí)宜，直覺(jué)告訴當(dāng)今的“Y一代”①，是為此目標(biāo)奮斗的時(shí)候了。

傳統(tǒng)外交已經(jīng)滅亡

至少每隔百年，世界就會(huì)爆發(fā)一次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，然后為恢復(fù)持久和平而努力。1814年在維也納，歐洲列強(qiáng)的首腦和外交大臣聚在一起討論拿破侖垮臺(tái)后的世界秩序。這些人包括英國(guó)的卡斯?fàn)柪讋拙?、法?guó)的塔列朗、俄國(guó)沙皇亞歷山大一世和外交大臣聶索洛得，還有奧地利的梅特涅。他們激烈地討價(jià)還價(jià)了6個(gè)月，最終達(dá)成一致，重新劃定了歐洲的政治版圖，并確立了“歐洲協(xié)調(diào)”的保守主義秩序。這一秩序確保了歐洲長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的和平，直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1919年在巴黎，世界大國(guó)又聚在一起爭(zhēng)吵了6個(gè)月，這次的與會(huì)人員變成了法國(guó)的喬治·克里孟梭，英國(guó)的戴維·勞合·喬治，意大利的維托里奧·奧蘭多以及美國(guó)的伍德羅·威爾遜。他們爭(zhēng)論的議題包括裁減軍備、領(lǐng)土劃分、戰(zhàn)敗國(guó)賠償及處置殖民地等，頤指氣使之勢(shì)，仿佛全世界都在他們的掌控之中，但這一切不久便灰飛煙滅了。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福設(shè)計(jì)了一套全球版的“歐洲協(xié)調(diào)”秩序，試圖通過(guò)美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)和中國(guó)“四警察”共同維持全球穩(wěn)定。然而，雖然聯(lián)合國(guó)會(huì)員不斷增加，但冷戰(zhàn)時(shí)期超級(jí)大國(guó)的峰會(huì)不斷提醒人們，美國(guó)和蘇聯(lián)兩國(guó)才是世界的主宰。

幸運(yùn)的是，冷戰(zhàn)結(jié)束之時(shí)沒(méi)有爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，但之后20年世界進(jìn)入了“秩序真空”時(shí)期，至今還未建立起切實(shí)反映世界權(quán)力和影響力急劇變遷的全新的全球框架。19世紀(jì)世界處于幾個(gè)擁有殖民地的主要大國(guó)管理之下，20世紀(jì)世界處于大國(guó)集團(tuán)的管理之下，但在21世紀(jì)，依靠上述力量來(lái)管理世界秩序顯然是不夠的。