1.3  標準的意義、作用和范圍

GB/T 24589.1—2010《財經(jīng)信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分：企業(yè)》和GB/T 24589.2—2010《財經(jīng)信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分：行政事業(yè)單位》制定了會計核算軟件企業(yè)、行政事業(yè)單位部分的數(shù)據(jù)接口，描述了會計核算所需的數(shù)據(jù)元素，規(guī)定了數(shù)據(jù)接口輸出文件的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。制定、頒布和實施這兩個國家標準的意義、作用主要在于：

(1) 有利于規(guī)范會計核算軟件市場，增進會計核算軟件之間的交流，進一步推動會計信息化的普及和提高。會計信息化的目的之一是會計信息完全電子化，即對會計信息的收集、加工、傳送、保存與再現(xiàn)均采用電子方式實現(xiàn)。由于各會計核算軟件廠家所開發(fā)軟件產(chǎn)品的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，即使同一廠家的同一類軟件產(chǎn)品，不同軟件版本的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也不完全相同，早期版本的數(shù)據(jù)備份未必能從若干年后更高的版本中讀出。然而有了本標準，只要是符合本標準的會計核算軟件，無論同一廠家還是不同廠家的不同種類、不同版本的軟件產(chǎn)品，都能實現(xiàn)信息互通、共享，從而增進會計核算軟件之間的交流，規(guī)范會計核算軟件市場，推動會計信息化的普及和發(fā)展。

(2) 有利于會計軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使一般會計核算軟件向會計信息系統(tǒng)甚至管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，促使會計核算軟件從事務(wù)型向管理型和決策型發(fā)展。就目前狀況而言，我國的會計核算軟件和國外先進的會計核算軟件相比，無論在深度還是廣度上都有不小的差距。除了我國會計核算軟件起步晚、用戶水平低等原因外，其主要原因是，我國的會計核算軟件廠家為保住自己的用戶和安全等原因，對自己產(chǎn)品的數(shù)據(jù)存儲格式保密，以至于該軟件所含的信息不能被其他廠家使用，從而將會計核算軟件市場人為割裂，減緩了新產(chǎn)品的推出速度。當前，會計核算軟件正朝著會計信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，正在從事務(wù)型向管理型和決策型發(fā)展。如果會計核算軟件的數(shù)據(jù)輸出不能標準化，不同會計核算軟件的數(shù)據(jù)不能共享，必將使管理型和決策型會計軟件市場規(guī)?？s小，從而降低了會計核算軟件廠家開發(fā)高層次會計軟件的積極性。

(3) 有利于保護會計核算軟件用戶的利益，為用戶的特殊需求和軟件二次開發(fā)提供數(shù)據(jù)接口。當前越來越多的企業(yè)正在向集團化、多元化發(fā)展，普通的會計核算軟件已不能滿足它們的需求。由于我國的管理型和決策型會計商品化軟件市場尚未形成規(guī)模，這些企業(yè)往往需要對已使用的會計核算軟件進行二次開發(fā)，來發(fā)展自己的管理型和決策型會計軟件或管理信息系統(tǒng)軟件。如果沒有標準的數(shù)據(jù)接口，原會計核算數(shù)據(jù)將無法使用。

(4) 有利于政府和行業(yè)主管部門加強編制匯總和合并報表，加強監(jiān)督和宏觀調(diào)控。政府或行業(yè)主管部門對有關(guān)部門財務(wù)信息進行匯總，監(jiān)督是管理上的需要，然而，由于會計核算軟件不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不便于信息匯總和監(jiān)督，從而增加了政府或行業(yè)主管部門進行財務(wù)監(jiān)督和宏觀調(diào)控的難度。

(5) 有利于會計核算軟件廠家自身的發(fā)展，便于會計核算軟件的交叉升級和不同會計核算軟件廠家的產(chǎn)品在同一環(huán)境內(nèi)集成工作。商品化會計核算軟件經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，在功能、性能及服務(wù)方面已經(jīng)比較成熟，一些功能落后、服務(wù)跟不上的會計核算軟件將逐漸被淘汰。因此對那些會計核算軟件性能比較先進的廠家來說，他們的潛在用戶不僅包括從未使用過會計核算軟件的企業(yè)，也包括已使用會計核算軟件但覺得其功能不足、性能比較差的企業(yè)，把這些潛在用戶累積的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到新系統(tǒng)中去，將是一個很重要而又很麻煩的事，而標準化的數(shù)據(jù)接口將使其變得輕而易舉。

(6) 有利于審計軟件市場的發(fā)展。審計軟件運行的前提是打開被審計單位的電子數(shù)據(jù)(包括會計核算數(shù)據(jù))，但由于不同的被審計單位其電子數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，往往會使審計軟件難以發(fā)揮作用，從而阻礙了審計軟件的發(fā)展。

(7) 有利于適應我國加入WTO后與國際會計準則協(xié)調(diào)。隨著國際資本、跨國公司進入我國的速度加快，國際間的經(jīng)濟競爭、企業(yè)間的市場競爭在很大程度上表現(xiàn)為標準的競爭；標準作為國際貿(mào)易規(guī)則的一部分和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的重要準則，以及在國際貿(mào)易中的特殊地位和作用，使得很多國家特別是發(fā)達國家千方百計地在標準活動中爭取領(lǐng)導權(quán)、發(fā)言權(quán)，竭力將本國標準轉(zhuǎn)化為國際標準。標準化的重要性日益突出，標準的地位和作用越來越重要，標準的競爭已成為國際經(jīng)濟競爭的重要組成部分。因此，制定《財經(jīng)信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準的工作刻不容緩，特別是建立具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準體系，能有效地利用WTO/TBT規(guī)則(技術(shù)壁壘)保護民族和國家的利益。

(8) 有利于我國會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準體系的建設(shè)。隨著我國國民經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國各行業(yè)的會計制度也在不斷地制定和調(diào)整。原有GB/T 19581－2004《信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》已經(jīng)不能適應當前會計核算及經(jīng)濟監(jiān)管的實際情況。新的標準在GB/T 19581標準的基礎(chǔ)上針對企業(yè)會計和行政事業(yè)單位兩類會計制度的特點分別參考了《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，數(shù)據(jù)元素的分類更加明確，輸出文件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更加清晰，對我國會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準體系的研究、建立進行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。

GB/T 24589.1—2010《財經(jīng)信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分：企業(yè)》、GB/T 24589.2—2010《財經(jīng)信息技術(shù) 會計核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分：行政事業(yè)單位》國家標準適用于企業(yè)和行政事業(yè)單位使用的會計核算軟件的設(shè)計、研制、管理、購銷和應用，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)和行政事業(yè)單位所使用的會計核算軟件的數(shù)據(jù)作進一步的應用，同時根據(jù)《軟件產(chǎn)品管理辦法》，與會計信息相關(guān)的軟件產(chǎn)品，如審計軟件、企業(yè)經(jīng)濟效益分析評價軟件等也應當遵循本標準。