1.3  標準的意義、作用和范圍

GB/T 24589.1—2010《財經信息技術 會計核算軟件數據接口 第1部分：企業(yè)》和GB/T 24589.2—2010《財經信息技術 會計核算軟件數據接口 第2部分：行政事業(yè)單位》制定了會計核算軟件企業(yè)、行政事業(yè)單位部分的數據接口，描述了會計核算所需的數據元素，規(guī)定了數據接口輸出文件的結構和內容。制定、頒布和實施這兩個國家標準的意義、作用主要在于：

(1) 有利于規(guī)范會計核算軟件市場，增進會計核算軟件之間的交流，進一步推動會計信息化的普及和提高。會計信息化的目的之一是會計信息完全電子化，即對會計信息的收集、加工、傳送、保存與再現均采用電子方式實現。由于各會計核算軟件廠家所開發(fā)軟件產品的數據結構不同，即使同一廠家的同一類軟件產品，不同軟件版本的數據結構也不完全相同，早期版本的數據備份未必能從若干年后更高的版本中讀出。然而有了本標準，只要是符合本標準的會計核算軟件，無論同一廠家還是不同廠家的不同種類、不同版本的軟件產品，都能實現信息互通、共享，從而增進會計核算軟件之間的交流，規(guī)范會計核算軟件市場，推動會計信息化的普及和發(fā)展。

(2) 有利于會計軟件產業(yè)的發(fā)展，促使一般會計核算軟件向會計信息系統(tǒng)甚至管理信息系統(tǒng)轉化，促使會計核算軟件從事務型向管理型和決策型發(fā)展。就目前狀況而言，我國的會計核算軟件和國外先進的會計核算軟件相比，無論在深度還是廣度上都有不小的差距。除了我國會計核算軟件起步晚、用戶水平低等原因外，其主要原因是，我國的會計核算軟件廠家為保住自己的用戶和安全等原因，對自己產品的數據存儲格式保密，以至于該軟件所含的信息不能被其他廠家使用，從而將會計核算軟件市場人為割裂，減緩了新產品的推出速度。當前，會計核算軟件正朝著會計信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)轉化，正在從事務型向管理型和決策型發(fā)展。如果會計核算軟件的數據輸出不能標準化，不同會計核算軟件的數據不能共享，必將使管理型和決策型會計軟件市場規(guī)?？s小，從而降低了會計核算軟件廠家開發(fā)高層次會計軟件的積極性。

(3) 有利于保護會計核算軟件用戶的利益，為用戶的特殊需求和軟件二次開發(fā)提供數據接口。當前越來越多的企業(yè)正在向集團化、多元化發(fā)展，普通的會計核算軟件已不能滿足它們的需求。由于我國的管理型和決策型會計商品化軟件市場尚未形成規(guī)模，這些企業(yè)往往需要對已使用的會計核算軟件進行二次開發(fā)，來發(fā)展自己的管理型和決策型會計軟件或管理信息系統(tǒng)軟件。如果沒有標準的數據接口，原會計核算數據將無法使用。

(4) 有利于政府和行業(yè)主管部門加強編制匯總和合并報表，加強監(jiān)督和宏觀調控。政府或行業(yè)主管部門對有關部門財務信息進行匯總，監(jiān)督是管理上的需要，然而，由于會計核算軟件不同的數據結構不便于信息匯總和監(jiān)督，從而增加了政府或行業(yè)主管部門進行財務監(jiān)督和宏觀調控的難度。

(5) 有利于會計核算軟件廠家自身的發(fā)展，便于會計核算軟件的交叉升級和不同會計核算軟件廠家的產品在同一環(huán)境內集成工作。商品化會計核算軟件經過了近二十年的發(fā)展，在功能、性能及服務方面已經比較成熟，一些功能落后、服務跟不上的會計核算軟件將逐漸被淘汰。因此對那些會計核算軟件性能比較先進的廠家來說，他們的潛在用戶不僅包括從未使用過會計核算軟件的企業(yè)，也包括已使用會計核算軟件但覺得其功能不足、性能比較差的企業(yè)，把這些潛在用戶累積的數據轉換到新系統(tǒng)中去，將是一個很重要而又很麻煩的事，而標準化的數據接口將使其變得輕而易舉。

(6) 有利于審計軟件市場的發(fā)展。審計軟件運行的前提是打開被審計單位的電子數據(包括會計核算數據)，但由于不同的被審計單位其電子數據的數據結構不同，往往會使審計軟件難以發(fā)揮作用，從而阻礙了審計軟件的發(fā)展。

(7) 有利于適應我國加入WTO后與國際會計準則協(xié)調。隨著國際資本、跨國公司進入我國的速度加快，國際間的經濟競爭、企業(yè)間的市場競爭在很大程度上表現為標準的競爭；標準作為國際貿易規(guī)則的一部分和產品質量仲裁的重要準則，以及在國際貿易中的特殊地位和作用，使得很多國家特別是發(fā)達國家千方百計地在標準活動中爭取領導權、發(fā)言權，竭力將本國標準轉化為國際標準。標準化的重要性日益突出，標準的地位和作用越來越重要，標準的競爭已成為國際經濟競爭的重要組成部分。因此，制定《財經信息技術 會計核算軟件數據接口》國家標準的工作刻不容緩，特別是建立具有我國自主知識產權的技術標準體系，能有效地利用WTO/TBT規(guī)則(技術壁壘)保護民族和國家的利益。

(8) 有利于我國會計核算軟件數據接口國家標準體系的建設。隨著我國國民經濟建設的迅速發(fā)展，我國各行業(yè)的會計制度也在不斷地制定和調整。原有GB/T 19581－2004《信息技術 會計核算軟件數據接口》已經不能適應當前會計核算及經濟監(jiān)管的實際情況。新的標準在GB/T 19581標準的基礎上針對企業(yè)會計和行政事業(yè)單位兩類會計制度的特點分別參考了《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《會計基礎工作規(guī)范》，數據元素的分類更加明確，輸出文件的數據結構更加清晰，對我國會計核算軟件數據接口國家標準體系的研究、建立進行了有益的探索，積累了寶貴的經驗。

GB/T 24589.1—2010《財經信息技術 會計核算軟件數據接口 第1部分：企業(yè)》、GB/T 24589.2—2010《財經信息技術 會計核算軟件數據接口 第2部分：行政事業(yè)單位》國家標準適用于企業(yè)和行政事業(yè)單位使用的會計核算軟件的設計、研制、管理、購銷和應用，能夠實現對企業(yè)和行政事業(yè)單位所使用的會計核算軟件的數據作進一步的應用，同時根據《軟件產品管理辦法》，與會計信息相關的軟件產品，如審計軟件、企業(yè)經濟效益分析評價軟件等也應當遵循本標準。