政府還竭力促進(jìn)銀行業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域的私人壟斷（當(dāng)年，東印度公司獲得了對(duì)印度貿(mào)易的某些壟斷權(quán)，結(jié)果摧毀了次大陸的很多地方），但是，公民們認(rèn)為這是一種間接的征稅，而且隨著民主權(quán)利的普及，公民們開(kāi)始反對(duì)這些措施。結(jié)果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不受制約，政府幾乎不干預(yù)。政府干預(yù)的程度高低，是先發(fā)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家之間的一個(gè)重大區(qū)別。

后發(fā)國(guó)家的戰(zhàn)略

后發(fā)國(guó)家，尤其是“二戰(zhàn)”后獨(dú)立的國(guó)家，起步時(shí)期的組織缺陷和先發(fā)國(guó)家當(dāng)初的情況相似。印度的政治家們常?；貞浀剑?947年獨(dú)立時(shí)，印度連縫紉用的針線(xiàn)都不得不進(jìn)口。然而，印度政府卻急于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)閯倓偒@得自由的人們對(duì)此充滿(mǎn)期待。

此外，后發(fā)國(guó)家起步時(shí)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是先發(fā)國(guó)家當(dāng)初所沒(méi)有遇到的。從先發(fā)國(guó)家開(kāi)始工業(yè)化的時(shí)候，到后發(fā)國(guó)家開(kāi)始工業(yè)化期間，運(yùn)輸費(fèi)大幅降低，但來(lái)自富裕國(guó)家的潛在競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

然而，發(fā)展的戰(zhàn)略還是很清晰的，即沿著富裕國(guó)家走過(guò)的發(fā)展道路，逐步從低端科技轉(zhuǎn)向高新科技和創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，并利用廉價(jià)勞動(dòng)力保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，直至技術(shù)得到改進(jìn)，可用的資本儲(chǔ)備（包括人力資本）增加。

組織資本發(fā)展的基礎(chǔ)也不是很好。由于后發(fā)國(guó)家的政府不相信本國(guó)規(guī)模小而不發(fā)達(dá)的私營(yíng)企業(yè)會(huì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)令人滿(mǎn)意的增長(zhǎng)，政府面臨兩個(gè)選擇：它們可以創(chuàng)立國(guó)有企業(yè)來(lái)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，或者干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，為少數(shù)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使其在不受競(jìng)爭(zhēng)羈絆的情況下實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。無(wú)論哪一種情況，國(guó)家的儲(chǔ)蓄都通過(guò)金融體系流入特權(quán)企業(yè)。政府一般還會(huì)通過(guò)高關(guān)稅和進(jìn)口限制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的繁榮創(chuàng)造空間。

制高點(diǎn)

先考慮一下第一種情況，即設(shè)立國(guó)有企業(yè)。在發(fā)展中國(guó)家，除了軍隊(duì)，政府組織通常是最完善的了。政府很容易運(yùn)用現(xiàn)有的組織模式（通常是殖民地時(shí)期的產(chǎn)物），另外設(shè)立負(fù)責(zé)管理投資和生產(chǎn)的部門(mén)。其實(shí)，列寧在1922年的一次著名的演講中指出了這條道路，他宣布國(guó)家必須控制最重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，即他所說(shuō)的“制高點(diǎn)”。不過(guò)，這是在為其新經(jīng)濟(jì)政策作辯護(hù)時(shí)提出的，而新經(jīng)濟(jì)政策主張給農(nóng)民和商人更大的自由，有點(diǎn)諷刺意味。