克林頓政府還通過(guò)其他方式對(duì)金融領(lǐng)域施加壓力。1977年通過(guò)的《社區(qū)再投資法案》要求銀行在本地市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)，尤其是針對(duì)低收入群體和少數(shù)族群。但是該法案并沒(méi)有明確規(guī)定貸款的指標(biāo)，其執(zhí)行由監(jiān)管者負(fù)責(zé)?？肆诸D政府向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施壓，要求其通過(guò)對(duì)銀行進(jìn)行調(diào)查和罰款威脅來(lái)執(zhí)行《社區(qū)再投資法案》。仔細(xì)研究銀行的抵押貸款業(yè)務(wù)之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代，隨著該法案執(zhí)行的力度逐步加強(qiáng)，貸款也在逐步增加，尤其是在那些具有政治敏感性的大城市里，因?yàn)樵谀抢镢y行最容易受到監(jiān)督。

這也使我回想起聯(lián)邦住房管理局曾為這些抵押貸款提供擔(dān)保。主要是針對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)敬而遠(yuǎn)之的高風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款。該部門(mén)直接受到政府的管控。2000年，克林頓政府將借款人可申請(qǐng)聯(lián)邦住房管理局擔(dān)保的最低首付標(biāo)準(zhǔn)大幅削減至3%，并增加了該部門(mén)可擔(dān)保的抵押貸款的規(guī)模上限，同時(shí)還將借款人應(yīng)付的保費(fèi)金額削減了一半。所有這些舉措都為低收入者住房建設(shè)和貸款市場(chǎng)的繁榮鋪平了道路。

所有權(quán)社會(huì)

到了喬治?W?布什執(zhí)政的時(shí)期，美國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)異常繁榮。布什同樣也認(rèn)識(shí)到，如果有相當(dāng)一部分人無(wú)法分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，后果將會(huì)是危險(xiǎn)的。正如他所說(shuō)：“如果你有一些資產(chǎn)，這個(gè)國(guó)家的未來(lái)就會(huì)與你息息相關(guān)。如果越來(lái)越多的人擁有資產(chǎn)，那么美國(guó)就會(huì)更加朝氣蓬勃，而且也會(huì)有越來(lái)越多的人與這個(gè)國(guó)家的未來(lái)息息相關(guān)。”在布什2002年對(duì)美國(guó)住房和城市發(fā)展部發(fā)表的講話中，他說(shuō)：

但是我相信，僅僅擁有一些資產(chǎn)只是美國(guó)夢(mèng)的一部分。我相信，只有當(dāng)居者有其屋的時(shí)候，他們才算真正地實(shí)現(xiàn)了美國(guó)夢(mèng)……昨天在亞特蘭大，當(dāng)我走進(jìn)一個(gè)房屋擁有者的新家時(shí)，我對(duì)這一點(diǎn)有了更真切的感受。這家的男主人對(duì)我說(shuō)，歡迎來(lái)到我家。眼中洋溢著自豪感。他沒(méi)有說(shuō)，歡迎來(lái)到政府的家，也沒(méi)有說(shuō)，歡迎來(lái)到我鄰居的家。他說(shuō)的是，歡迎來(lái)到我家……他為此感到自豪……我希望這種自豪有朝一日會(huì)傳遍整個(gè)美國(guó)。

后來(lái)，在解釋他的政府如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時(shí)，他說(shuō)：“我要十分自豪地告訴大家，房利美已經(jīng)響應(yīng)了這個(gè)號(hào)召，據(jù)我所知，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，他們向借款人提供了4 400億美元的資金。他們通過(guò)影響力為我們前面所說(shuō)的購(gòu)房人群籌集了充足的資本。為住房市場(chǎng)融資是房利美的使命，現(xiàn)在他們必須將其付諸實(shí)施。房地美也有興趣幫忙。我本人很感謝房利美和房地美強(qiáng)大的資金支持?！?