隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,人們獲得收入報(bào)酬的渠道變多了,像炒股的收入、投資房地產(chǎn)的收入等等。
因此,以前的界定顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為,“灰色收入”應(yīng)該分為兩種,一種是既不合法也不合理的收入,是間接或變相獲得的某種賄賂,應(yīng)予以杜絕;一種是合理但不規(guī)范的收入,應(yīng)加以規(guī)范和管理。
山東省省長(zhǎng)姜大明說(shuō),“現(xiàn)在有人大代表提出建議,應(yīng)該寫個(gè)詞條,把'灰色收入'這個(gè)詞先界定好?!暗竺鲗?duì)這個(gè)概念也沒(méi)怎么搞清楚:“應(yīng)該是介于合法收入和非法收入之間的收入吧。但具體是什么?有人說(shuō)是稿費(fèi)、講課費(fèi)。
這個(gè)我覺(jué)得不好說(shuō)。
首先要把概念搞清楚。
“十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、黨組成員李金華素以直言著稱,面對(duì)媒體記者何謂”灰色收入“的問(wèn)題,李金華也表示這個(gè)問(wèn)題沒(méi)法解釋:“我也搞不清楚是個(gè)什么概念……確實(shí)解釋不清楚。“李金華分析說(shuō),”灰色收入這個(gè)提法早就有了。最早的時(shí)候可能有一些人私自講課,你說(shuō)他違法也不違法,合法也不合法。要說(shuō)是中間地帶倒可以,但是哪些人屬于這個(gè),還解釋不清楚。
“福建省檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉表示,”現(xiàn)實(shí)生活中還是存在這個(gè)現(xiàn)象的,但是'灰色收入'不是一個(gè)法律用語(yǔ),而是一種口頭用語(yǔ),無(wú)法界定其內(nèi)涵?!盁o(wú)管”灰色收入“是個(gè)什么概念,現(xiàn)實(shí)生活之中,一些官員有”灰色收入“的現(xiàn)象是不爭(zhēng)的事實(shí),有時(shí)數(shù)額相當(dāng)可觀。
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯帶領(lǐng)的課題組,對(duì)2005年中國(guó)部分居民收入進(jìn)行了調(diào)查,2007年他們發(fā)布的結(jié)果引起世人震驚,2005年匡算的全國(guó)居民收入總額應(yīng)當(dāng)是13.5萬(wàn)億元,而按統(tǒng)計(jì)推算只有8.7萬(wàn)億元,前者比后者多出4.8萬(wàn)億元。這些”隱藏的收入“絕大部分都來(lái)自于高收入階層,大部分應(yīng)當(dāng)屬于”灰色收入“,這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。
王小魯發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍,而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì),全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍,而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。中國(guó)實(shí)際收入差距要遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的水平。王小魯對(duì)2009年居民儲(chǔ)蓄和收入數(shù)據(jù)做了一些初步推算,認(rèn)為遺漏收入的規(guī)模有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
關(guān)于這些”灰色收入“的來(lái)源,王小魯認(rèn)為主要有以下一些方面:土地收益流失;房地產(chǎn)行業(yè)的暴利;行政許可和審批中的腐敗及尋租行為;資源性和壟斷性行業(yè)超額收入;個(gè)人所得稅差額巨大,特別是非勞動(dòng)收入;公共資金管理不完善、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在漏洞導(dǎo)致資金流失。