政府做該做的事

德國(guó)的魯爾區(qū)過去曾是出名的重工業(yè)區(qū)，以鋼鐵業(yè)著稱，但同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)重的污染區(qū)，嚴(yán)重時(shí)，曾整天煙霧沉沉，天昏地暗。你再去那個(gè)地方，可看不到昔日的景象了，現(xiàn)在成了信息電子產(chǎn)業(yè)集中的新產(chǎn)業(yè)基地，街道干凈整齊，綠樹成蔭，藍(lán)天映著白云。

我曾經(jīng)出于研究的需要，訪問過這個(gè)地區(qū)，與當(dāng)?shù)卣墓賳T進(jìn)行過座談，了解在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府的作用。這事已經(jīng)過去許多年了，但是，至今與當(dāng)?shù)毓賳T的談話，仍然令我印象深刻。

用中國(guó)人的慣性思維，我想，當(dāng)?shù)卣隙ㄊ亲隽舜罅康墓ぷ?，因?yàn)楣景徇w，企業(yè)補(bǔ)償，再就業(yè)，尤其是土地轉(zhuǎn)讓等，工作太多了。但是，當(dāng)?shù)毓賳T的回答令我驚異。與我會(huì)面的是市政府信息辦公室的科爾先生。他介紹說，政府所做的主要是三件事：一是政府對(duì)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保立法的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查；二是政府成立信息辦公室，為企業(yè)提供免費(fèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息；三是支持企業(yè)雇傭員工，不為社會(huì)增加失業(yè)壓力。

科爾先生說，政府的職能很明確，只能做該做的事。關(guān)于企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@有法律，企業(yè)本身就必須重視，違法的企業(yè)在德國(guó)無法生存。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府不能罰款了事，而是要求企業(yè)提出詳細(xì)的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要限期關(guān)閉。關(guān)閉對(duì)企業(yè)來說是致命的，因此，他們都會(huì)主動(dòng)調(diào)整，要么達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，要么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移。科爾先生強(qiáng)調(diào)說，魯爾區(qū)要治理環(huán)境，這是政府的大規(guī)劃，政府做不好，選民就會(huì)用投票說話。至于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移，這是企業(yè)的事，政府不用去直接管。關(guān)于就業(yè)，科爾先生倒是談得很多。他說，政府規(guī)定，德國(guó)企業(yè)不能隨意簡(jiǎn)單解雇工人，企業(yè)不能把失業(yè)者放到社會(huì)，有義務(wù)不為社會(huì)制造負(fù)擔(dān)。因此，政府對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)重新雇傭自己的職工按人頭給予一定期限的補(bǔ)貼。