2四個轉(zhuǎn)型的新制度模式［46］

以重慶經(jīng)驗為例，我們可以討論正處在變革時代的中國，在社會主義建設(shè)三個版本時期的四大轉(zhuǎn)型內(nèi)容（見表1—1）。表1—1三個社會主義時期的四大轉(zhuǎn)型

1.0版本時期

農(nóng)村集體化，以強(qiáng)有力的國家動員為特征、以“高速度”為核心，二元社會

自上而下的命令式經(jīng)濟(jì),國家負(fù)債形成工業(yè)資本，軍重化工業(yè)優(yōu)先

高度中央集權(quán)

排斥傳統(tǒng)文化的革命文化

社會主義

2.0版本時期

農(nóng)村包產(chǎn)到戶，探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以“物”為中心，二元社會的流動

從有計劃的商品經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,地方工業(yè)化和城鎮(zhèn)化

由集權(quán)到分權(quán)

排斥傳統(tǒng)與革命文化的現(xiàn)代文化

社會主義

3.0版本時期

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以科學(xué)發(fā)展觀為手段、以和諧社會為目標(biāo)，以“人”為中心，二元社會的轉(zhuǎn)型

政府市場經(jīng)濟(jì)，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場收益的普惠型分配

政治文明的第三條道路

融合傳統(tǒng)、革命、現(xiàn)代的多元文化，生態(tài)文明目標(biāo)

表1—1中，我們對比了三個社會主義時期的社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化轉(zhuǎn)型的內(nèi)容，可以看到，中國在不同社會主義建設(shè)階段的目標(biāo)和重點是很不相同的。

（1）社會轉(zhuǎn)型。在社會主義1.0版本時期，社會轉(zhuǎn)型的變革有極強(qiáng)的國家動員特征，新政權(quán)強(qiáng)有力的推動使得社會變革急劇發(fā)生。農(nóng)村經(jīng)過調(diào)整后，迅速走向集體化，并建立了“一大二公”的人民公社制度。城市圍繞重化工業(yè)化而建設(shè)。在2.0版本時期，社會轉(zhuǎn)型由已經(jīng)分權(quán)的地方和民間自發(fā)推動，二元分割的體系相互流動，農(nóng)民工大軍是其明顯標(biāo)志。在3.0版本時期，尋求“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”的結(jié)合，二元分割的社會結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但是在物理意義上消除二元結(jié)構(gòu)，以及在社會保障等制度方面建立良性互動的二元社會，正在探索之中。

（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在三個不同的社會主義時期，進(jìn)行資源資本化為核心的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化努力，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。一方面是促進(jìn)資源資本化的制度不同，如利用市場的方式。另一方面是資源資本化的增值收益分配方式不同，在1.0版本時期，增值收益的絕大部分，可能被國家拿走；在2.0版本時期，則不平衡地在不同地區(qū)、不同部門、不同人群之間分配；在3.0版本時期，可能在政府主導(dǎo)下，朝向一個普惠型的分配結(jié)構(gòu)。這也是重慶模式的一個亮點。

（3）政治轉(zhuǎn)型。由高度中央集權(quán)，到逐漸分權(quán)，再到創(chuàng)建新的政治文明，走第三條政治道路，中國正在實踐。

重慶除了用人制度之外，還在政府主導(dǎo)資源資本化，并主導(dǎo)增值收益分配的普惠化配置上，作出新的創(chuàng)新。其他地方慣用的方式是寅吃卯糧——把未來的預(yù)期現(xiàn)在變現(xiàn)。重慶則努力形成一個美好的未來預(yù)期，并推動預(yù)期的未來收益逐漸變現(xiàn)。其做法是讓國企、百姓、銀行和開發(fā)商等，都有一個土地等增值收益看漲的未來預(yù)期。重慶政府不僅主導(dǎo)了由現(xiàn)期增量收益推動制度變遷，到由未來增量收益推動制度變遷的轉(zhuǎn)變，而且主導(dǎo)了與市場的交易，并推動了增值收益的民生導(dǎo)向型分配。

（4）文化轉(zhuǎn)型。在三個社會主義時期，都強(qiáng)制性地推動了文化變遷。10版本時期，獨尊革命文化，排斥了中國傳統(tǒng)文化，也排斥了西方現(xiàn)代文化。20版本時期，西風(fēng)東漸，朝向三大潮流的政治經(jīng)濟(jì)變革，使得現(xiàn)代文化逐漸得到尊崇，排斥了中國本土形成的傳統(tǒng)文化和革命文化。在30版本時期，多元文化開始得到尊重，融合傳統(tǒng)、革命和現(xiàn)代文化的多元文化并存的模式開始形成，并逐漸導(dǎo)向生態(tài)文明的新的人類文明模式。重慶在三大文化的多元并存上也作出了重要創(chuàng)新。

1.2.5五大重慶——民生為本的社會動員

重慶經(jīng)驗的一個最重要的方面，是推行了“民生為本”的社會動員。

2008年7月，重慶市政府啟動實施了緊扣民生的“五個重慶”建設(shè)。其形象表述是：“森林重慶”為了讓老百姓多吸氧，兩年造林800萬畝；“暢通重慶”讓主城不塞車、鄉(xiāng)村有柏油路；“平安重慶”讓群眾的人身、財產(chǎn)和家庭安全有保障；“健康重慶”讓孩子長得壯、老人能長壽，120多萬學(xué)生有塑膠運動場；“宜居重慶”讓全市百姓特別是中低收入者都有房住，而且價格低、環(huán)境好。

從“五大重慶”的目標(biāo)表述中，很容易看到“民生為本”的導(dǎo)向。正如薄熙來在接受訪問時所言：“改善民生是我們黨根本宗旨的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容?！薄耙驯Ｕ虾透纳泼裆鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，努力探索以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路子?！?/p>

在2010年6月重慶三屆七次全委會上通過的《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》中，又出現(xiàn)了“民生十條”新政。其中十條意見又被稱為“十大民生工程”?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表評論認(rèn)為［47］，重慶“把保障和改善民生放在首要位置”的決定具有一定的前瞻性，是走在全國前列的探索。重慶的“十大民生工程”在政策、政治兩個方面具有重大意義，其制度基礎(chǔ)則在于國有資本與民營資本齊頭并進(jìn)和重慶土地交易所地票交易這兩大制度創(chuàng)新。重慶的“十大民生工程”內(nèi)生于“重慶經(jīng)驗進(jìn)行時”，集中地體現(xiàn)了重慶經(jīng)驗的精髓。

五大重慶和十大民生工程，都在進(jìn)行配合新制度的社會動員，邁向了21世紀(jì)新的發(fā)展目標(biāo)——“民生為本”。