捐款是源，花錢是流，中國的公益慈善捐款現(xiàn)在主要集中用于三大領域，其中救災占整個捐款額的80%，其次是扶貧和教育。在國外醫(yī)療占很大比例，因為醫(yī)療技術是無止境的，需要持續(xù)探索，比如癌癥治療、基因研究等。這反映出中國現(xiàn)階段還屬于發(fā)展中國家，所以大部分捐款用于救助型項目。中國的私募公益基金也是這樣，只有少量的捐款用于特殊領域，比如故宮基金會。美國的私募基金特別多，資助對象（項目）也特別多樣化，比如有一個家族基金，發(fā)起人以前在特種部隊待過，他就用這個基金去幫助美國在海外以特種部隊作戰(zhàn)方式，來維護國家利益，就像在伊朗解救人質(zhì)等。在中國，未來私募公益基金的目標對象也會越來越復雜、越來越多，而前三大項目的支出比例會逐漸下降，多種目的、用途的私募公益基金支出會增加，就如我曾組織私募基金幫助崔永元做“口述歷史”節(jié)目，又如黃怒波做的文化基金專門幫助詩人、作家等，逐步呈現(xiàn)出以發(fā)展型公益基金為主的趨勢。

私募基金更適合對特定目的進行捐款，公募基金更適合對救災、扶貧等項目捐款。壹基金理事會討論戰(zhàn)略時，我提醒說這是公募公益基金，它應該圍繞前三大項目去做，否則捐款人不理解。壹基金的理念是每人每月捐一塊錢，假如這個錢用于特種作戰(zhàn)這樣的特殊領域，大家會說那么多人都吃不飽飯，你們還搞這個！但你說扶貧、救災，大家都能理解。私募基金則不一樣，它是最活躍、成長最快、方式最靈活、資助項目最多樣化的基金。

目前國內(nèi)的公募基金有800多家，其中最大的一些都是政府辦的。曾有報道說上海盧灣區(qū)紅十字會報銷招待費用1萬塊，加上之前發(fā)生的“郭美美事件”，引起了大家的關注。紅十字會屬于準政府部門。中國現(xiàn)在的800多家公募基金中，有五分之四都是政府各部門利用權力批的下屬基金會，比如教育部門下邊的教育基金會、民委下邊的民族發(fā)展事業(yè)基金會等，由于牌照壟斷和治理機關化，多數(shù)運作得并不好，不透明，但別人捐款需要通過它們，它們還要收10%的管理費，因為它們要養(yǎng)自己的人。2011年1月11日，壹基金成為第一家由民間部門和企業(yè)發(fā)起的公募基金，引起了媒體關注。它是由李連杰創(chuàng)辦的公益基金，以前叫“紅十字會下屬李連杰計劃”、“壹基金計劃”。因為體制不順，它沒有拿到公募基金的牌照。但李連杰是個很好的領袖人物，他做公益很成功，具備領導者素質(zhì)，這包括以下幾點：眼光、決策、用人、溝通。在他的領導下，“壹基金計劃”的品牌影響力和效果都不錯，但李連杰向社會訴苦說它生出來就是個畸形，它必須要在紅十字會下邊運作，他募的每一筆錢都要用紅十字會的名義，并且上交10%的管理費。救災的事情有時非常急，但他每花一筆錢都需要紅十字會批，這不僅影響效率，也容易引發(fā)矛盾。

后來紅十字會想了個折中方案：允許李連杰在上海注冊“李連杰壹基金”（私募基金）?！凹t十字會李連杰壹基金計劃”把錢募來后，扣掉管理費，剩下的錢轉(zhuǎn)到上海這個私募公益基金進行運作。但這于法、于情、于理都很別扭，李連杰意識到這個問題，媒體、公眾也都對這一運作機制表示質(zhì)疑。于是李連杰找到馬云一起探討后，決定把壹基金做成類似阿里巴巴式的公募平臺，后來他又找到牛根生、馬化騰、柳傳志、馬蔚華、王石和我，成立了籌備小組，最后由王石牽頭，用了將近一年時間跟政府各部門溝通，終于在深圳注冊了 “壹基金公募公益基金”。

壹基金有自己不同的做法：第一，明確宣布它的運作經(jīng)費不超過5%；第二，徹底透明化，每次開會捐款人、媒體可以在場；第三，所有理事不在里邊支取任何費用，連差旅費都不報銷，用餐都是吃盒飯。

由此可以看出，壹基金和紅十字會做事的風格很不一樣。這跟國企和民企的差別有點類似，因為各自的動力機制不一樣。大家都愿意捐錢了，還會想著占便宜嗎？但如果你是準公務員，動機和行為模式就很可能不一樣，沒準就會想著多報銷點費用。