新京報(bào):以財(cái)稅改革作為政治體制改革的切入點(diǎn),這顯然與每個(gè)家庭,每個(gè)公民息息相關(guān)。如果從一些人嚷嚷了很久的物業(yè)稅為例,這種關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在哪里?
李煒光:我們國(guó)家的制度在許多方面是有欠缺的。我們雖然有物權(quán)法,但是跟國(guó)家稅法還沒(méi)有做到很好的銜接。如果你這個(gè)時(shí)候開(kāi)征房產(chǎn)稅,而制度建設(shè)又跟不上的話,就很容易形成惡稅。物業(yè)稅是最復(fù)雜的東西,復(fù)雜在于它是直接稅,而且是直接稅里面最直接的稅。個(gè)人所得稅還可以通過(guò)代扣代繳的形式,不是你自己從口袋里掏錢交稅,直接交稅感覺(jué)是不太一樣的。在國(guó)外,征收物業(yè)稅時(shí)需向納稅人說(shuō)明交上去的稅用在哪里,比如加拿大,有三十多個(gè)物業(yè)稅的具體使用項(xiàng)目,大部分用在社區(qū)建設(shè)上,納稅人直接受益。或者說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)稅,不要輕易地去碰它。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)是屬于公民個(gè)人的,是面對(duì)面讓老百姓從自己兜里掏錢納稅,有相當(dāng)?shù)碾y度,政府在準(zhǔn)備征收房產(chǎn)稅的時(shí)候應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)??墒俏覀兊摹坝嘘P(guān)部門”在制定物業(yè)稅的過(guò)程中向人民講清楚這個(gè)道理了嗎?沒(méi)有,人們(包括政府部門自己)普遍認(rèn)為征收物業(yè)稅就是為了彌補(bǔ)地方政府財(cái)政虧空的,而沒(méi)有誰(shuí)哪怕說(shuō)上一句,交這個(gè)稅跟大家得到的公共服務(wù)之間究竟有多少關(guān)系。
物業(yè)稅是一個(gè)非常復(fù)雜的稅種,需要非常高的政治智慧和超強(qiáng)的執(zhí)政技巧、能力,和諧的官民關(guān)系,還需要有非常融洽的府民關(guān)系和高效率的行政運(yùn)作方式,缺了這些,還是暫且免談物業(yè)稅的為好。比如,如果有人抗拒交稅怎么辦?抓起來(lái)?如果是一群人呢?也都抓起來(lái)?
另外,征收物業(yè)稅,馬上就會(huì)涉及公民財(cái)產(chǎn)的認(rèn)證問(wèn)題。房?jī)r(jià)是隨著市場(chǎng)供求關(guān)系上下波動(dòng)的,每年都要重新評(píng)估,得有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)做這件事,還得有一個(gè)中間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)仲裁。都是由你稅務(wù)局自己說(shuō)了算哪行?沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu),評(píng)估結(jié)果出來(lái)民眾不服怎么辦?到哪里去申訴?申訴結(jié)果不服還可以怎樣做法律的救濟(jì)?物業(yè)稅直接涉及切身利益,莫怪百姓會(huì)跟你較真。這些因素,我們打算征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的官員們認(rèn)真考慮過(guò)嗎?