第二是建立特務(wù)內(nèi)部的監(jiān)察制度，用特務(wù)監(jiān)視特務(wù)。早在毛人鳳負責(zé)西北情報工作時期，他就不斷向戴笠匯報周偉龍和馬志超的行動，使戴笠對他們的一言一行都有了解。特務(wù)處升格為軍統(tǒng)局后，機構(gòu)擴大了幾十倍，人員上升到1000多人，要監(jiān)察的對象急劇增多。特別在抗戰(zhàn)時期，各特務(wù)站的特務(wù)分開工作，在淪陷區(qū)的老牌特務(wù)往往不聽指揮，自做主張，甚至暗中和日本人勾結(jié)。如何加強對這批殺人魔王的控制，戴笠是煞費苦心，可是收效不大。毛人鳳針對這種情況，發(fā)明了秘密督察制度。

秘密督察分為內(nèi)外兩種：對外的辦法是安排江山籍的特務(wù)，分插到各外勤單位，掛一個職務(wù)不大的官。讓他們在暗中監(jiān)視本單位的特務(wù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)有人搞越軌活動，直接向老板報告。為了讓這種監(jiān)視行之有效，他又派江山籍的特務(wù)擔(dān)任譯電部門的工作。這樣一來，軍統(tǒng)局本部給所有外勤單位的指示，以及從重慶外各外勤單位的情報，基本上都從江山人的手上過，一旦發(fā)現(xiàn)有舉報的內(nèi)容，戴笠就能迅速知道，采取行動。

對內(nèi)的督察制度叫“周督察制度”，即在軍統(tǒng)局本部機關(guān)內(nèi)，以科室為單位，每個人輪流擔(dān)任一周的秘密督察，以監(jiān)視和舉報本單位的“違法”行為，附帶著也關(guān)照其他部門，隨時密報督察室?！懊孛芏讲臁钡捻椖课寤ò碎T，小到遲到早退，大到失職泄密，“反動言行”等。

通過內(nèi)外兩種督察制度的實施，軍統(tǒng)局內(nèi)部人人自危，氣氛緊張起來，誰都害怕自己被檢舉，又都不敢不檢舉別人。

第三個方面是從“關(guān)心職員生活”著手，建立良好的“家風(fēng)”。如果說前兩個是一明一暗，透著肅殺之氣的硬手段的話，那么這個方面卻是和風(fēng)細雨的軟招數(shù)。毛人鳳覺得“治家”之法，應(yīng)該恩威并施。