話說到這里，大家就開始組織討論如何把組織建立起來的問題。因?yàn)楫?dāng)時(shí)與會(huì)者的統(tǒng)一制服是黃埔軍校的藍(lán)色軍裝，所以該組織便被稱作“藍(lán)衣社”。戴笠看時(shí)機(jī)不到，還是沒有把建議書拿出來和大家討論，而是想著單獨(dú)面呈給蔣介石批閱?？墒沁€沒等戴笠找到機(jī)會(huì)，蔣就又面臨著第二次下野的危機(jī)。

但是戴笠仍不死心，他相信蔣介石還有重新上臺(tái)的一天。在他和胡宗南的交談中，他也不只一次地談到自己對(duì)蔣介石的信心和倚賴。他讓胡宗南無論如何也要把他這份心意告訴給蔣介石，自己愿意為校長(zhǎng)出生入死，全心全力維護(hù)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治。

胡宗南感慨地說：“雨農(nóng)你這份心思，相信校長(zhǎng)一定會(huì)明白的。你放心，我這次前去溪口，一定替你在校長(zhǎng)面前多美言幾句。誰讓我們是拜把的兄弟，我有什么好處，當(dāng)然不會(huì)少了你那一份?！?

戴笠感激地抓住胡宗南的手，重重地?fù)u了一下。仿佛他們兩人的命運(yùn)也在這一掌之中，牢牢牽系住了彼此。

局勢(shì)的控制沒有超出蔣介石等人的預(yù)料。在他下野沒有多久，接替他出任國民政府領(lǐng)導(dǎo)人的孫科、汪精衛(wèi)等人，雄心勃勃，慷慨激昂，命令張學(xué)良在錦州一帶抵抗日本軍隊(duì)的進(jìn)攻?？墒牵麄儏s無法調(diào)動(dòng)唯蔣介石之命是聽的中央軍前去增援，張學(xué)良也對(duì)他們非常冷淡。結(jié)果，錦州很快失守，東北軍全部撤進(jìn)關(guān)內(nèi)，東三省遂悉數(shù)淪陷。到此時(shí)，國民黨內(nèi)反蔣派別大概才意識(shí)到，經(jīng)過多年經(jīng)營，蔣介石的地位與影響力已難以撼動(dòng)。

1932年1月28日，蔣介石復(fù)出了。他任命汪精衛(wèi)為行政院院長(zhǎng)，孫科為立法院院長(zhǎng)，仍由他自己擔(dān)任政府主席和軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)。他的這種安排，雖表面上看起來使權(quán)力有所分散，但至關(guān)重要的軍權(quán)依舊掌握在他手上。他所奉行的依然是早在“九一八”事變之前就提出的“攘外必先安內(nèi)”的國策。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)他的集權(quán)統(tǒng)治，防止國民黨內(nèi)部再次出現(xiàn)反蔣勢(shì)力，蔣介石加快了建設(shè)與強(qiáng)化特務(wù)機(jī)構(gòu)的腳步?！皬?fù)興社”終于在各方不同目的的驅(qū)動(dòng)下，頗費(fèi)周折地成立了。