在各項主要經(jīng)濟發(fā)展指標均名列全國前茅的山東,上半年工業(yè)增長208%。省委副書記、常務(wù)副省長李春亭對記者說,山東具備了起飛的條件,國民經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟效益提高速度應(yīng)高于全國。省里制定了“全面開放、重點突破、梯次推進、東西結(jié)合、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略,并確定了分三步走的目標:第一步,保持國民生產(chǎn)總值10%~12%的發(fā)展速度,力爭提前到1994年實現(xiàn)翻兩番;第二步,到本世紀末翻三番;第三步,到2010年,全省經(jīng)濟總量趕上韓國。沿海大跨步之時,已經(jīng)滯后的內(nèi)陸和沿邊省市也不甘示弱,各自依據(jù)自身條件制定了發(fā)展戰(zhàn)略。有效利用本地資源、強化縣級經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被各省區(qū)廣泛采用。
云南省提出了10年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年按30%的速度發(fā)展的計劃,北方有的省甚至提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾年內(nèi)要翻番,要求各級政府層層落實。各地爭相加速發(fā)展的實踐反映在宏觀經(jīng)濟運行指標上是“五快”、“二緊”?!拔蹇臁笔牵海?)國民經(jīng)濟增長速度快,原定1992年的增長速度為6%,而上半年國民生產(chǎn)總值比去年同期增長12%;(2)工業(yè)發(fā)展速度更快,上半年為19%,其中6月份超過20%;(3)信貸規(guī)模增長快,1~5月貸款額為860億元,超過原定620億元的指標,預(yù)計全年會突破4000億元的信貸規(guī)模;(4)固定資產(chǎn)投資增長明顯加快,上半年增長324%;(5)進出口增長快,1~7月份全國出口增長192%,進口增長33,8%?!岸o”是:交通運輸緊張,能源、原材料資源緊張。1992年上半年能源、原材料大幅度漲價;交通運輸成了國民經(jīng)濟的“瓶頸”,不少地區(qū)以運定產(chǎn),一些有識之士認為,采取得力措施加快發(fā)展這些基礎(chǔ)工業(yè)和交通運輸業(yè),已成為支撐國民經(jīng)濟高速度發(fā)展的一個關(guān)鍵。對當前經(jīng)濟形勢的議論和評估怎樣看待加快改革開放步伐給我國帶來的新經(jīng)濟形勢?記者在采訪中就這一問題請教了不少專家、學(xué)者和有關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)人,他們有的喜,有的憂。
一喜沖破了“左”的思想束縛,人們思想大解放,改革開放出現(xiàn)了空前的好形勢。不少干部群眾告訴記者:前些時候“反和平演變”,不少地方“真抓實干”,不用說改革開放沒法搞了,連經(jīng)濟都發(fā)展不了了?!耙粋€中心、兩個基本點”的貫徹遇到困難,因為有利于經(jīng)濟的姓“資”,而姓“社”的又搞不活經(jīng)濟,政治沖擊經(jīng)濟,到處人心惶惶,直到小平同志發(fā)表了講話,形勢才算轉(zhuǎn)了過來。二喜持續(xù)滑坡的經(jīng)濟終于出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),各地有了改革開放的主動權(quán)。上海市長黃菊告訴記者:持續(xù)了若干年滑坡的上海經(jīng)濟,1992年終于出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)機。一是經(jīng)濟發(fā)展由低速到高速,上了一個臺階。1~5月,國民生產(chǎn)總值增長139%,這樣高的速度是二十多年來所沒有的。二是金融市場活躍,資金由緊缺到寬余,開始進入一個新的循環(huán)。
過去,經(jīng)濟一加速,資金就緊缺;今年這么高的速度,資金仍相對寬余,顯示了金融改革的活力。憂的是多年來一直困擾我們宏觀經(jīng)濟良性循環(huán)的深層次矛盾,諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題,“瓶頸”問題再度突出——能源、原材料、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,加工工業(yè)增長大大快于基礎(chǔ)工業(yè)增長。一些省市領(lǐng)導(dǎo)形容今天的形勢是:“東西南北中,大家往前沖”,都怕擠不上新一趟快班車再被拉下。走了一路,除了經(jīng)濟爭搶頭班車,力求發(fā)展上新臺階是各省區(qū)共有的原始沖動外,宏觀經(jīng)濟是否會出現(xiàn)問題也是人們議論較多的一個話題。綜合專家學(xué)者的分析,可分為“樂觀派”和“憂慮派”。
憂慮派有如下三種觀點:第一種,協(xié)調(diào)均衡論。經(jīng)濟學(xué)家、上海市人大副主任李家鎬明確表示:高速度上臺階,再整治,再上臺階的做法是種浪費;局部得到,全國浪費,和當年的“大躍進”沒什么區(qū)別。他認為,正確的選擇應(yīng)該是創(chuàng)造各種條件,使經(jīng)濟在協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得最高、最滿意的速度,即創(chuàng)造有條件的、有后勁的速度。他告訴記者,現(xiàn)在這種搞法,誰動手早誰得利,慢了吃虧,所以大家拼命往前躥,經(jīng)濟必然過熱出問題。第二種,體制弊端論。原廣東省體改委主任、經(jīng)濟學(xué)家王琢從體制上論述了經(jīng)濟失控的必然性。他說,原來政府部門的職能是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟縱向運行的產(chǎn)物,現(xiàn)在,它同商品經(jīng)濟橫向運行相矛盾;原來的政府宏觀調(diào)節(jié),即以條條管理為標志的死籠子,是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟縱向運行的產(chǎn)物,現(xiàn)在,死籠子同活鳥的矛盾日益突出起來,這個活鳥就是商品經(jīng)濟大鵬鳥。這個矛盾不解決,不是大鵬鳥撞破籠子,就是籠子把大鵬鳥困住。
他明確地告訴記者,三年治理整頓是用死籠子把鳥困得半死不活,現(xiàn)在的形勢,可能是活鳥要把死籠子沖破,導(dǎo)致通貨膨脹。他認為,體制不轉(zhuǎn)換,不論哪一種情況,都會破壞國民經(jīng)濟的良性循環(huán),都會造成巨大的社會浪費。而這種體制轉(zhuǎn)換絕不是像有的學(xué)者所鼓吹的“市場經(jīng)濟萬能論”,“無為而治萬歲論”。依據(jù)廣東13年實踐的利弊得失,他認為:新機制應(yīng)該是兩只手,一只看不見的手是市場,還有一只看得見的手是政府。只有兩只手有效配合,才是最佳選擇。第三種,結(jié)構(gòu)失調(diào)論。中國社科院經(jīng)濟研究所副所長冒天啟認為,隨著市場取向改革的加快,中國已進入高速發(fā)展新階段。但是鑒于傳統(tǒng)的體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有根本性改變,高速度必然伴隨通貨膨脹的反彈。論據(jù)有二:一是中國經(jīng)濟高速度增長歷來由投資帶來,這次也不例外;二是高速度靠的是信貸膨脹支撐,信貸膨脹助長通貨膨脹。也有一些人士不認為目前經(jīng)濟已經(jīng)過熱,而認為高速度是一個新的經(jīng)濟啟動點。
經(jīng)濟學(xué)家、上海市計委副主任蔡來興認為,1992年內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行不會有大問題。經(jīng)濟增長速度全國原定為6%,估計會到10%,物價指數(shù)上升幅度上半年為55%,全年可能為6%~7%。信貸規(guī)模雖然擴大了,貨幣發(fā)行量也增加了,但問題不大。從較長期展望,核心問題是經(jīng)濟能否正常循環(huán)。中國有沒有實現(xiàn)高速發(fā)展的有可能呢?蔡來興認為完全有可能,關(guān)鍵看環(huán)境、條件是否具備。他說,從我國南方這些年的實踐看,從日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)驗看,實現(xiàn)起飛總要保持10~20年的發(fā)展、20%的出口增長率和10%左右的國民生產(chǎn)總值增長速度。廣東13年來,國民生產(chǎn)總值平均每年增長136%,全世界第一,出口增長率20%以上,屬起飛之列。其間雖有波動,但未大起大落。原因何在?在于它擁有了一個強大的出口市場,而且國內(nèi)市場所占份額越來越大,本質(zhì)上是市場經(jīng)濟。事實上,日本及亞洲“四小龍”經(jīng)濟起飛也是靠市場啟動的。
市場取向的經(jīng)濟改革是保證經(jīng)濟起飛的條件。蔡來興認為,分析經(jīng)濟形勢,不能不重視如下社會新因素:一是伴隨從沿海開放到“全方位”開放的實現(xiàn),外資正加速涌入。周期性波動的一個重要原因是資金支持不了,而現(xiàn)在,外資的大量涌入加強了資金的支撐力。二是治理整頓結(jié)束后,市場調(diào)節(jié)和各項改革的力度大大加強,微觀層次上市場調(diào)節(jié)已發(fā)揮了決定性作用。三是資金投入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。以往我國的國民經(jīng)濟高速度增長主要靠固定資產(chǎn)投資,大量投入資金重復(fù)建設(shè),資金循環(huán)易出問題。而現(xiàn)在,市場調(diào)節(jié)力強,加工業(yè)本身強大,利益機制對盲目投資已發(fā)揮制約作用。另外,政府導(dǎo)向也在發(fā)揮作用四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。長期以來,我國的重工業(yè)比重過重,輕紡加工業(yè)相當薄弱,重工業(yè)一加速,受能源交通制約,最終推動原材料和消費品價格上漲?,F(xiàn)在,加工工業(yè)比重工業(yè)強大得多,生產(chǎn)能力過剩。從上半年看,重工業(yè)增長雖高于輕工業(yè),但它受“瓶頸”制約,不會導(dǎo)致輕工業(yè)下落。我們面向國內(nèi)、國際兩個市場,大量外匯還可用于進口原材料。