正文

城市實(shí)戰(zhàn)(11)

城市中國 作者:王志綱


根據(jù)工作室的“金蛋計(jì)劃”,環(huán)京東南經(jīng)濟(jì)帶已成為廊坊發(fā)展的重頭戲,一座座成規(guī)模的高爾夫球場(chǎng)展現(xiàn)在高速公路兩側(cè),廊坊開發(fā)區(qū)正在由傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)變成一座更人性化的城區(qū);想盡辦法加強(qiáng)和清華的合作,讓清華的培訓(xùn)基地建到廊坊來等等,種種舉動(dòng)無一不體現(xiàn)著“招智引商”的思路。直到今天,我們依然認(rèn)為廊坊要想實(shí)現(xiàn)自己的多元目標(biāo),還是不能眉毛胡子一把抓,而是要從主要矛盾下手尋找突破口。

可以想象,就在廊坊調(diào)整自己的發(fā)展坐標(biāo)的時(shí)候,大北京地區(qū)的其他城市肯定也在思考自己的未來,如何形成差異化發(fā)展依然是廊坊需要進(jìn)一步解決的課題。在此,我們有必要再次重申一個(gè)堅(jiān)定不移的理念:21世紀(jì)的城市競爭歸根結(jié)底是以人為本的競爭,哪個(gè)城市能吸引、聚集到高層次的人才,就能實(shí)現(xiàn)人旺、地旺、財(cái)旺,就越具備可持續(xù)發(fā)展的能力。2002年5月18日,首屆大北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇在廊坊隆重召開,來自北京、天津以及河北省的地方政府官員、有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界人士濟(jì)濟(jì)一堂,共同探討關(guān)于大北京地區(qū)如何加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的話題。在這次論壇上,王志綱發(fā)表了題為《大北京格局下的城市發(fā)展戰(zhàn)略》的演講。在演講中,他首先論述了城市定位對(duì)于城市發(fā)展的決定性意義:中國的城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以說經(jīng)歷了幾個(gè)階段:第一個(gè)階段是毛澤東時(shí)代。

那時(shí)候全國經(jīng)濟(jì)一盤棋,毛主席揮手我前進(jìn),如20世紀(jì)60年代大搞三線建設(shè),大量人財(cái)物遷往西南和西北,“火車開進(jìn)苗家寨”,最后形成“墻內(nèi)火箭上天,墻外刀耕火種”的奇特現(xiàn)象,這個(gè)時(shí)候的市長,只要能夠吃透“上頭”就是好領(lǐng)導(dǎo)。

第二個(gè)階段是鄧小平時(shí)代,在政策的傾斜下,一部分地區(qū)先富起來,一部分人先富起來,各級(jí)政府更多注重的是怎么向上面要政策,爭取項(xiàng)目和資金,此時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)才能主要體現(xiàn)在跑“部”前進(jìn)要政策上。

但時(shí)代發(fā)展到今天,全面開放,政策拉平,對(duì)地方首腦來說,就好像昨天在長江里行船,突然一夜之間駛出長江口來到了太平洋上,幾乎所有的船長都不免有一種暈眩的感覺,同時(shí)一連串的問題浮出水面。

我是誰?我從哪里來?我今天在哪里?

明天到哪里去?自己的航船有什么核心競爭力?在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中到底應(yīng)該扮演什么角色?

怎樣揚(yáng)長避短,脫穎而出?而所有這一切都首先要?dú)w結(jié)到城市定位的問題。當(dāng)演講進(jìn)入下半場(chǎng)自由提問時(shí),有人問了這樣一個(gè)問題:既然城市定位如此重要,用什么樣的方法可以找到理想的城市定位呢?對(duì)此問題,王志綱以廊坊為例現(xiàn)身說法,做了一個(gè)“齒輪理論”的比喻:簡單地說,制定城市定位必須要有動(dòng)態(tài)、辯證、發(fā)散的思維方式,不能局限在自己的一畝二分地里面,游離于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和分工協(xié)作的格局之外,按照自給自足的眼光進(jìn)行簡單的城市規(guī)劃,結(jié)果往往會(huì)事與愿違。

如果說城市定位有竅門和捷徑可言,那就是要緊密結(jié)合周邊環(huán)境經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化,把自身變成一個(gè)齒輪,死死地咬住區(qū)域中心城市這個(gè)大齒輪,大齒輪轉(zhuǎn)一圈,自己跟著轉(zhuǎn)十圈。試想一下,當(dāng)我們探討明天的廊坊發(fā)展之路時(shí),當(dāng)我們把眼光瞄準(zhǔn)在北京這個(gè)“超級(jí)齒輪”上的時(shí)候,當(dāng)我們從理論和實(shí)踐上找到了廊坊與這個(gè)“超級(jí)齒輪”的咬合點(diǎn),并利用城市化的機(jī)遇付諸實(shí)踐的時(shí)候,在北京這個(gè)“齒輪”高速運(yùn)轉(zhuǎn)的帶動(dòng)下,廊坊的經(jīng)濟(jì)能不起飛嗎?


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