正文

城市實(shí)戰(zhàn)(4)

城市中國(guó) 作者:王志綱


找準(zhǔn)發(fā)展的位置和方向,是當(dāng)前的主要任務(wù)?!崩确灰惨恢痹谂?。2001年7月,廊坊進(jìn)一步確立跨越式發(fā)展的思路,提出用5~10年時(shí)間建設(shè)成為“強(qiáng)市名城”的奮斗目標(biāo)。

與很多城市的做法一樣,廊坊政府為了更好地打區(qū)位牌,做好招商引資的工作,從上到下樹(shù)立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念,下力氣進(jìn)行城市建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,環(huán)境是不可流動(dòng)的,只能自己創(chuàng)造,并且要越來(lái)越顯現(xiàn)出綜合化、國(guó)際化和人文化的趨勢(shì)。抓環(huán)境就是抓機(jī)遇,抓發(fā)展,抓生產(chǎn)力。為了搞好環(huán)境,廊坊還謀劃實(shí)施軟硬環(huán)境建設(shè)的“雙十工程”。

硬環(huán)境建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信、會(huì)展旅游、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)等十個(gè)方面,總投資三十多億元。軟環(huán)境工程包括中介服務(wù)體系、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化體系、“數(shù)字廊坊”、信用體系、人才高地工程、公共財(cái)政體系、社會(huì)保障體系、金融創(chuàng)新體系和市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè),營(yíng)造“服務(wù)高地,成本低谷”,不斷強(qiáng)化環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì),打造出一個(gè)綜合實(shí)力雄厚、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境一流的現(xiàn)代化人居佳境。同時(shí),廊坊也在不停地探索著自己新的城市定位。

據(jù)了解,廊坊市鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部到大連、廈門等沿海城市以及美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家取經(jīng)。回來(lái)后自思的結(jié)論是,廊坊同北京、天津不能比高樓大廈,同沿海城市不能比碧水藍(lán)天。最后經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,廊坊得出了自己的城市定位——“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”城市。接著,為了改變城市面貌,力求做到“四化”——綠化、美化、亮化、凈化,“城市形象也是生產(chǎn)力”成為上上下下的共識(shí)。5年來(lái),廊坊利用政策杠桿多元融資,延聘各路專家,請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)進(jìn)行城市總體規(guī)劃,請(qǐng)國(guó)際上的大牌設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)前來(lái)為城市獻(xiàn)藝添彩。一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的小區(qū)、一條條寬闊的街道、一片片綠地,都在向世人展現(xiàn)著“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”城市的風(fēng)采。

也許是旁觀者清,在一片蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)中,工作室在全盤梳理了廊坊的各種資源之后,對(duì)于廊坊自己確立的城市定位,并沒(méi)有當(dāng)?shù)厝说呐d奮之情,相反卻感到深深的憂慮。真正的城市定位不僅要言之有物,突出重點(diǎn),更要成為指導(dǎo)城市經(jīng)營(yíng)的靈魂和指針。

一旦城市定位確定之后,城市發(fā)展戰(zhàn)略則應(yīng)該緊緊圍繞著城市定位長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。誠(chéng)然,廊坊政府種種為改變城市環(huán)境的手筆無(wú)可厚非,中國(guó)的很多城市也在朝著這樣的目標(biāo)努力。但在工作室看來(lái),“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”與其說(shuō)是城市定位,不如說(shuō)是一種對(duì)城市面貌的靜態(tài)描述。

尤其是在大北京你爭(zhēng)我?jiàn)Z的發(fā)展趨勢(shì)下,平面化的城市定位顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,廊坊亟須在新的城市定位下,探索出一條人無(wú)我有、人有我先、人先我變,極富差異化、突破性和可操作性的發(fā)展之路。幾乎是憑借策劃家的直覺(jué),王志綱第一次來(lái)到廊坊,簡(jiǎn)要地聽(tīng)了項(xiàng)目組的調(diào)研匯報(bào),就從大勢(shì)下手直奔主題,指出了制定廊坊發(fā)展戰(zhàn)略的視野和方向。

他認(rèn)為,山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓,大北京地區(qū)正悄悄進(jìn)入由量變到質(zhì)變的時(shí)刻,機(jī)會(huì)終于來(lái)了,廊坊要上臺(tái)階了。未來(lái)的機(jī)會(huì)在東方,東方的機(jī)會(huì)在中國(guó),中國(guó)的機(jī)會(huì)在北京,關(guān)鍵是怎么整合!昨天的廊坊是火車拖來(lái)的城市,從縣級(jí)市到地級(jí)市,是行政管轄下的廊坊。

明天的廊坊必將由河北的廊坊變成大北京的廊坊,由條塊的分割變成大北京一體化中的成員,大北京下廊坊的戰(zhàn)略地位已顯露出來(lái)。

隨著大北京地區(qū)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)布局的變化,一場(chǎng)深層次的洗牌剛剛開(kāi)始。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì),行政區(qū)劃的籬笆終要被沖垮,廊坊不是河北的,是大北京的。因此,廊坊要主動(dòng)對(duì)接參與大北京戰(zhàn)略,獲得應(yīng)有的地位。但到底該怎么對(duì)接?王志綱進(jìn)一步認(rèn)為,廊坊已經(jīng)憋了二十多年,再著眼內(nèi)部發(fā)展空間有限,必須尋求突破向外發(fā)展,但要往外擴(kuò)張,思路、理念必須根本改變。

初步的印象是,這里離北京這么近,卻沒(méi)有北京的擁擠和浮躁,起碼是大北京首選的休閑勝地。這里交通便利,生活舒適,應(yīng)該有成規(guī)模的高爾夫球城、CEO們的第二居所、外交人員的郊外空間。3年內(nèi)廊坊要具有北京、天津后花園的功能,一到周末,“借問(wèn)酒家何處有,牧童遙指廊坊城”。

因此,廊坊必須要有全新的超級(jí)賣點(diǎn),高層次、大手筆地吸引北京人。接下來(lái),為了給廊坊量身定做新的發(fā)展思路,工作室系統(tǒng)研究了廊坊“我是誰(shuí),我從哪里來(lái),我向哪里去”的命題,梳理出了廊坊正面臨的三個(gè)“三”并得出結(jié)論——蓄勢(shì)待發(fā)的廊坊正處于經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

三大優(yōu)勢(shì):一是區(qū)位優(yōu)勢(shì),廊坊堪稱大北京的黃金聚寶盆。廊坊作為離北京最近的地級(jí)市,位于京津兩大直轄市之間的黃金走廊之上,可同時(shí)享用京津兩大城市的各種社會(huì)資源,尤其是高級(jí)人才、商務(wù)資訊、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等高級(jí)資源;而廊坊自身又有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地價(jià)優(yōu)勢(shì),洼地效應(yīng)十分突出——不是北京勝似北京。


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