正文

工會法·勞動保險與勞動保護(hù)(3)

李立三之謎 作者:李思慎


關(guān)于工會在人民民主專政體系中的地位,它規(guī)定:工會是全國獨立的、統(tǒng)一的組織系統(tǒng),以中華全國總工會為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。關(guān)于工會的權(quán)利和職責(zé),它規(guī)定:在國營企業(yè)中,工會有代表職工參加生產(chǎn)管理及同行政方面訂立集體合同的權(quán)利;在私營企業(yè)中工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進(jìn)行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會議,并與資方締結(jié)集體合同的權(quán)利;工會有保護(hù)工人、職員群眾利益,監(jiān)督行政方面或資方切實執(zhí)行政策、法令所規(guī)定的勞動保護(hù)、勞動保險、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則和其他有關(guān)條例、指令的權(quán)利,以及負(fù)責(zé)改善工人、職員群眾物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施的責(zé)任。

《工會法》還規(guī)定,為保護(hù)工人階級根本利益,工會有責(zé)任教育并組織工人群眾,使他們維護(hù)人民政府法令,樹立新的勞動態(tài)度,遵守勞動紀(jì)律,組織生產(chǎn)競賽及其他生產(chǎn)運動;保護(hù)公共財產(chǎn),反對貪污浪費和官僚主義;在私營企業(yè)中,推行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利政策,反對資方違背政府法令、妨害生產(chǎn)的行為,等等。

關(guān)于工會的經(jīng)費,明確規(guī)定了四條來源:①工會會員按規(guī)定繳納的會費;②各單位按全部工資總額的百分之二按月?lián)芙o工會經(jīng)費;③工會舉辦事業(yè)的收入;④各級人民政府的補(bǔ)助。這樣,使工會開展活動有了合法的經(jīng)費保證。

7月8日中華全國總工會發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)與實施中華人民共和國工會法的決議》,要求各級工會組織和廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、實施,模范地遵守和執(zhí)行工會法所賦予的各項權(quán)利和職責(zé)。

《中華人民共和國工會法》的頒布,在我國工運史上有著劃時代的偉大意義,充分體現(xiàn)了中國工人階級的利益和意志,以法律形式確定了工會組織在人民民主政權(quán)中的地位、作用。明確規(guī)定了工會應(yīng)有的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),從而為工會組織依法開展活動及工作,提供了法律保證和依據(jù)。從而,使各級工會組織形成全國網(wǎng)絡(luò),工人階級更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍,在國家各項工作中,充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)階級的作用。同時,《工會法》對民族資本企業(yè)中的勞資關(guān)系的規(guī)定,具有鮮明的中國特色。這一原則規(guī)定,對國際工人運動有著不可低估的意義。

勞動保險工作,也是李立三重新主持工會工作以后特別關(guān)心的問題,始終抓得很緊很緊,一抓到底。

1948年,李立三在哈爾濱就主持起草了《東北國營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例(草案)》,并就在公營企業(yè)中推行勞動保險制度向中央寫了請示報告。8月23日,中共中央回電表示:“你們可以試行。”11月12日,東北局對《勞動保險條例》(草案)進(jìn)行了修,并將修改意見再次向中央報告請示。中央于12月4日批復(fù):

東北局并告李立三同志:

東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例與東北行政委員會公布該條例的命令草案,均閱悉。中央同意這些文件,望即公布施行。

新中國成立后,1950年1月1日《工人日報》發(fā)表了《慶祝勝利 迎接勝利》社論,把“建立與充實工會勞動保險部門的工作機(jī)構(gòu)”,列為當(dāng)年工會工作的八項任務(wù)之一。

在1月28日召開的全國搬運工會代表大會,通過了《關(guān)于解決搬運工人殘疾、傷亡等待遇問題的暫行辦法》。2月25日全國總工會常委擴(kuò)大會議批準(zhǔn)了這個辦法。

2月7日召開的全國鐵路工會全國代表大會上,通過了建議政府實行全國統(tǒng)一的勞動保險暫行辦法。

在李立三主持下起草了《中華人民共和國勞動保險條例》(草案),10月30日政務(wù)院公布了這個(草案),在全國廣泛征求意見。

10月31日,全總發(fā)出《關(guān)于發(fā)動廣大工人群眾討論中華人民共和國勞動保險條例(草案)的通知》,要求各級工會組織有計劃地在每個工會小組中作一次詳細(xì)的討論和解釋,使每個工人都能了解條例的意義和內(nèi)容。把意見征集回來后,李立三主持寫出修改草案,并于12月11日親自寫信向周恩來總理請示:“中央人民政府委員會幾時開會?勞動保險條例恐怕要提交去討論一下,因在政務(wù)院公布草案的決定上說過‘準(zhǔn)備提請中央人民政府委員會批準(zhǔn)公布施行’。請考慮示知。”

1951年1月2日,政務(wù)院會議通過并發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險若干修改的決定》。

1月3日,中共中央發(fā)出《關(guān)于指導(dǎo)與督促實施勞動保險的指示》。

2月23日再次提交政務(wù)院第73次政務(wù)會議討論,李立三在會上作了修改說明。會議通過后,26日由政務(wù)院公布,3月1日起試行生效。

《條例》共7章34條,明確提出了對職工的生、老、病、死、傷、殘實行保險,具體規(guī)定了勞動保險的實施范圍、勞動保險金的征集與保管、勞保待遇和費用開支標(biāo)準(zhǔn)、勞動保險事業(yè)的執(zhí)行與監(jiān)督。其中包括因工負(fù)傷、殘疾、工人職員及其供養(yǎng)的直系親屬死亡、職工養(yǎng)老、職工生育、集體勞動保險等各種待遇都作了明確規(guī)定。

第四章還就享受優(yōu)異勞動保險待遇也作了明文規(guī)定,比如對本企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的勞動模范、轉(zhuǎn)入本企業(yè)的戰(zhàn)斗英雄、殘廢軍人的勞保待遇都作了規(guī)定。

這個《條例》是中國工人階級在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過長期英勇奮斗的勝利成果?!稐l例》是真正保護(hù)工人階級利益的,它為職工減輕了生、老、病、死、殘的困難,使暫時或長期喪失勞動能力的職工在生活上有了基本保障,解除了職工的后顧之憂,充分體現(xiàn)了黨和政府對職工群眾的關(guān)懷,推動了新中國勞動保險事業(yè)的建立,從而大大激發(fā)了職工群眾的主人翁責(zé)任感,調(diào)動了職工革命與生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。


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