在東北局梅河口會(huì)議上發(fā)生分歧后不久，中共中央東北局由梅河口遷到哈爾濱。

6月26日，東北局就東北局領(lǐng)導(dǎo)人員分工問(wèn)題向中央報(bào)告，又提出由彭真擔(dān)任我占區(qū)和敵占區(qū)的城市工作，并擔(dān)任社會(huì)部的工作。6月27日，中共中央復(fù)電東北局，同意東北局的分工。

李立三回到東北局后在東北局擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)和敵工部部長(zhǎng)職務(wù)。一時(shí)，在蘇方人士中流傳著李立三是未來(lái)的外交部長(zhǎng)之說(shuō)。

7月上旬，李立三出席了中共中央東北局在哈爾濱召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議。

10月28日，李立三以東北局?jǐn)彻げ坎块L(zhǎng)的身份在東北局會(huì)議上匯報(bào)了在國(guó)民黨軍內(nèi)開(kāi)展工作的情況。

真是冤家路窄。原共產(chǎn)國(guó)際干部部長(zhǎng)、蘇聯(lián)克格勃重要人物、曾經(jīng)誣告陷害過(guò)李立三，把李立三抓進(jìn)監(jiān)獄，并在共產(chǎn)國(guó)際監(jiān)委會(huì)上和李立三對(duì)質(zhì)的馬爾特維奇，早就在哈爾濱中長(zhǎng)鐵路局擔(dān)任副局長(zhǎng)，只不過(guò)他己改名為卡爾洛夫。李立三經(jīng)常要和他打交道，聯(lián)系工作。一次，為一件小事，卡爾洛夫無(wú)中生有地對(duì)林彪說(shuō)，李立三是托派分子，美國(guó)間諜，為美國(guó)人服務(wù)，現(xiàn)在又挑撥破壞解放軍和蘇聯(lián)的關(guān)系，他搞外事工作是不適宜的?？柭宸蛞蕴K聯(lián)方面負(fù)責(zé)人的身份表示他不愿再同李立三打交道了，實(shí)際是要求東北局撤換李立三的外事職務(wù)。林彪為照顧與蘇聯(lián)的關(guān)系，征得李立三同意，李立三不再擔(dān)任軍區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)，專任中共中央東北局城市工作部（1947年 4月29日，中共中央發(fā)出指示：中央和各級(jí)黨委都要成立城市工作部，因此把原敵工部改稱城工部）部長(zhǎng)，后于1947年5月9日被中共中央正式批準(zhǔn)。

城工部的主要任務(wù)是配合我軍戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn)，派遣人員進(jìn)入蔣管區(qū)去“發(fā)動(dòng)第二戰(zhàn)場(chǎng)”，搞情報(bào)，特別是要搞爭(zhēng)取和瓦解敵軍的工作，“準(zhǔn)備里應(yīng)外合，爭(zhēng)取全國(guó)勝利”。從此，李立三全力以赴開(kāi)始了對(duì)在東北地區(qū)的國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行策反工作。

當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨占據(jù)東北的軍隊(duì)，有從云南省調(diào)去的93軍（軍長(zhǎng)盧俊泉）和 60軍（軍長(zhǎng)曾澤生）。為了對(duì)滇軍開(kāi)展策反工作，黨中央從延安把云南籍干部劉浩（在云南時(shí)叫劉若堅(jiān)，在延安時(shí)叫劉?。?、李競(jìng)、劉惠之、蘇民、徐克、左仲云等派到東北局。1947年2月，黨中央給東北局發(fā)電報(bào)稱：“劉浩今后的工作完全由東北局決定?！眲⒑频竭_(dá)哈爾濱后，把葉劍英親筆寫(xiě)的介紹信交給了當(dāng)時(shí)擔(dān)任敵工部長(zhǎng)的李立三。從那時(shí)起，劉浩就在李立三的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)滇軍的策反工作。

1947年3月，東北局成立了滇軍工作委員會(huì)，由李立三兼該委員會(huì)的書(shū)記，李立果、劉浩為副書(shū)記。下設(shè)吉北、吉南、遼北三個(gè)聯(lián)絡(luò)處，具體開(kāi)展對(duì)滇軍的工作。吉北聯(lián)絡(luò)處設(shè)在缸窯，由陳少中、方正二人任正、副處長(zhǎng)，擔(dān)任在吉林北部對(duì)國(guó)民黨第60軍開(kāi)展政治攻勢(shì)。當(dāng)時(shí)分析形勢(shì)，決定重點(diǎn)做第60軍的工作，重中之重是做第60軍暫編第21師師長(zhǎng)隴耀的工作。

1947年4月，一天上午，李立三到哈爾濱馬迪爾旅館找到云南籍干部李競(jìng)，通知他與劉浩一起到敵區(qū)去做國(guó)民黨第60軍的工作。李立三親自向劉浩、李競(jìng)交代了進(jìn)入敵區(qū)的任務(wù)。他說(shuō)，為了配合我軍夏季攻勢(shì)，要他們攜帶一部電臺(tái)，潛伏敵區(qū)同我軍保持聯(lián)絡(luò)，并指定由李競(jìng)負(fù)責(zé)翻譯密碼。于是，劉浩率領(lǐng)譯電員李競(jìng)、報(bào)務(wù)員張文喜、警衛(wèi)員劉生，攜電臺(tái)從哈爾濱出發(fā)，經(jīng)吉南聯(lián)絡(luò)處，在我黨地下工作人員配合下，潛入國(guó)民黨第60軍軍部所在地吉林市。在李立三直接指揮下，李競(jìng)、劉浩多次往返于吉林與哈爾濱兩城市之間。李立三也曾帶領(lǐng)城工部的干部到吉林前線舒蘭、拉法一帶，就近聽(tīng)取派進(jìn)敵區(qū)工作人員的匯報(bào)，面對(duì)面進(jìn)行指揮。

根據(jù)上級(jí)黨組織的指示，國(guó)民黨第60軍中我地下黨組織于1947年6月成立了中共國(guó)民黨第60軍工作委員會(huì)，由楊重任書(shū)記，范嘯谷為委員。

劉浩等打入滇軍，與滇軍中的地下黨組織聯(lián)系，了解情況、傳達(dá)任務(wù)，商量安排工作，并在第60軍中和地下黨的同志一起工作了一些時(shí)間，然后以公開(kāi)的身份，先后會(huì)見(jiàn)滇軍第93軍軍長(zhǎng)盧俊泉和第60軍暫編第21師師長(zhǎng)隴耀，對(duì)他們講當(dāng)前形勢(shì)、滇軍處境和我黨政策，對(duì)他們進(jìn)行策反工作。

對(duì)此，隴耀在回憶錄中寫(xiě)道：1947年6月中旬，軍部副官處長(zhǎng)楊重陪著一位30歲左右的年輕人來(lái)了，我親自將他迎上樓去，楊副官留在樓下會(huì)客室等候。一上樓，客人就說(shuō)他叫劉浩，代表東北局和東北軍區(qū)首長(zhǎng)來(lái)看我，并將東北軍區(qū)林彪和潘朔端（1946年5月起義的國(guó)民黨軍第 60軍第184師師長(zhǎng)）的親筆信各一封交給我……接著他向我介紹了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，分析了東北戰(zhàn)局現(xiàn)狀，指出蔣軍敗局已定，講解了黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針和政策，鼓勵(lì)我當(dāng)機(jī)立斷，早作抉擇……