并且，在朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)初期，中國政府對此并沒有給予特別重視。全國范圍內(nèi)的工作重心也沒有因此而轉(zhuǎn)移。土地改革是七屆三中全會確定的全國中心工作之一。1950年6月30日，中國頒布了土地改革法，一場全國規(guī)模的群眾運(yùn)動轟轟烈烈地展開了。解放臺灣的計劃也沒有因為美國第七艦隊進(jìn)駐臺灣海峽而立即放棄。當(dāng)日，周恩來約時任海軍司令員兼政治委員的蕭勁光談話，介紹中共中央在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后對時局的估計和對策，指出：我們看待當(dāng)前國際形勢，只有堅持 慎無根據(jù)，喜不麻木 的態(tài)度，才是正確的。目前，我們在外交上，要譴責(zé)帝國主義侵略臺灣，干涉中國內(nèi)政；在軍事上陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強(qiáng)海軍、空軍建設(shè)，推遲解放臺灣的時間。周恩來同時還聽取了蕭勁光關(guān)于海軍工作情況的匯報，表示同意海軍制訂一個三年建設(shè)計劃。

顯然，推遲進(jìn)攻臺灣只是因為在軍事上遇到困難，而不是有意要參與朝鮮戰(zhàn)爭。全軍規(guī)模的復(fù)員工作也沒有因戰(zhàn)爭而停止，海軍三年計劃還在制訂過程中。

6月初，中共中央七屆三中全會決定，為了爭取財政經(jīng)濟(jì)情況的基本好轉(zhuǎn)，中國人民解放軍在保存主力的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行大規(guī)模復(fù)員。擬將540萬軍隊分兩期復(fù)員，力爭把全軍的定額壓縮到280萬到300萬人。6月30日，按照預(yù)定計劃，中央復(fù)員委員會下達(dá)了由軍委主席毛澤東、政務(wù)院總理周恩來共同簽署的《軍委、政務(wù)院關(guān)于1950年復(fù)員工作的決定》，正式開始了中國規(guī)模最大的一次復(fù)員工作。這些情況說明，戰(zhàn)爭之初，中國領(lǐng)導(dǎo)人的注意力尚未轉(zhuǎn)移到朝鮮問題上來。

美國全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭以后，特別是聯(lián)合國大會通過了以一切可能的手段援助韓國的決議以后，中國才開始重視朝鮮戰(zhàn)局問題。這時，毛澤東一方面指示中央軍委討論調(diào)整戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)東北邊防，一方面開始考慮中國如何對待朝鮮戰(zhàn)爭的問題。不過，直到美國軍隊在仁川登陸以前，中國軍事部署的基本方針屬于戰(zhàn)略防御，即使在萬不得已時出兵朝鮮作戰(zhàn)的想法，也是出于戰(zhàn)術(shù)角度的考慮。

根據(jù)毛澤東的指示，由周恩來主持，中央軍委于7月7日和10日兩次召開國防會議進(jìn)行了討論。在此基礎(chǔ)上，中共中央軍委于7月13日作出了《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，抽調(diào)已作為國防機(jī)動部隊的第十三兵團(tuán)（轄第三十八、第三十九、第四十軍）和在齊齊哈爾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第四十二軍及3個炮兵師、1個高炮團(tuán)、1個工兵團(tuán)，共計25萬余人，組成東北邊防軍。8月上旬，邊防軍全部到達(dá)我國東北靠近朝鮮邊境的地區(qū)集中，并開始突擊整訓(xùn)。

8月下旬，中央軍委又采納聶榮臻代總參謀長的建議，決定抽調(diào)在華東地區(qū)準(zhǔn)備用于解放臺灣的第九兵團(tuán)（轄第二十、第二十六、第二十七軍）和在西北地區(qū)剛剛結(jié)束剿匪作戰(zhàn)的第十九兵團(tuán)（轄第六十三、第六十四、第六十五軍）分別集結(jié)津浦、隴海兩鐵路線，以作為東北邊防軍的二線部隊。在東南沿海地區(qū)也作了防備臺灣國民黨部隊登陸襲擊的部署。從參加這兩次會議的人員、會議決議的內(nèi)容看，這時中國考慮的重點只是加強(qiáng)東北邊防，防止敵人打進(jìn)來。

為了保障大城市和工業(yè)基地安全，中央軍委還制訂了防空計劃，將3個航空兵師、15個高射炮團(tuán)和1個探照燈團(tuán)，分別部署于東北及沿海大城市，擔(dān)任對空防御，并決定將東北地區(qū)南部的部分工業(yè)設(shè)備和戰(zhàn)略儲備物資向北遷移。

9月7日深夜，被外交部緊急召回國的駐朝臨時代辦柴成文向周恩來匯報了朝鮮的戰(zhàn)況。周恩來曾問道：萬一情況有個突然變化，如果需要我們出兵入朝作戰(zhàn)，你看會遇到什么困難？提出這樣的問題，也說明當(dāng)時中國領(lǐng)導(dǎo)人的確已經(jīng)在考慮出兵朝鮮的問題了。

盡管如此，此時與美國軍隊對陣，特別是入朝作戰(zhàn)，對于中國領(lǐng)導(dǎo)人來說，還是以防萬一的考慮，是整體戰(zhàn)略防御中考慮的一部分，而不是已經(jīng)確定的作戰(zhàn)方針。