Posner(1975)所說的 用經(jīng)濟(jì)方法研究法律 缺乏微觀分析,認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是很重要的。Posner所推崇的經(jīng)濟(jì)方法其理論來源(起碼在反托拉斯方面),可以追溯到AaronDirector和他的學(xué)生(Posner,1975,p 758,n6)。如同我觀察到的,這種方法很大程度上依賴于虛構(gòu)的無摩擦理論,并且/或者會(huì)選擇性地援用交易成本理論(Williamson,1974a;1974b)。不管這種方法用于課堂教學(xué)或者用于檢驗(yàn)松散的公共政策時(shí)多么有效,它仍容易導(dǎo)致偏激的、站不住腳的 解決方法 。Posner認(rèn)為RonaldCoase的杰作《社會(huì)成本問題》(The Problem of Social Cost)將研究引入一個(gè) 新的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域 (1975,p 760)。這篇具有影響力的重要論文分兩個(gè)部分:第一部分主要是無摩擦狀態(tài);第二部分討論則考慮摩擦的情況。隨后的大部分文獻(xiàn),包括特許投標(biāo)在內(nèi),都很大程度上要么完全以無摩擦為主要內(nèi)容,要么以有限或者樂觀的方式處理摩擦問題。而ArthurLeff提出的 用法律的方法研究經(jīng)濟(jì)學(xué) (1975)觀點(diǎn)中,交易成本更加顯著和系統(tǒng)化。我想,這對(duì)Director Posner理論方法我最近才意識(shí)到這是對(duì)簽約文獻(xiàn)的重要貢獻(xiàn),請(qǐng)見Macneil(1974)。Goldberg(1976)在管制的背景中對(duì)Macneil描述的 關(guān)系型 契約進(jìn)行了研究。Goldberg對(duì)這個(gè)問題的分析與本文所闡述的相互獨(dú)立,但在實(shí)質(zhì)上是一致的。是必要的補(bǔ)充(有時(shí)可以替代Director Posner的理論方法)。
關(guān)于提供自然壟斷性服務(wù)的問題,我認(rèn)為不存在無摩擦的可選擇模式。但我們不得不在各種可供選擇的模式中做出抉擇。評(píng)估組織自然壟斷的可選擇模式時(shí)要考慮如下相關(guān)因素:(1)通過直接征求來確定并匯總的消費(fèi)者偏好成本;(2)分級(jí)招標(biāo)(scalarbidding)的有效性;(3)技術(shù)發(fā)展程度;(4)需求的不確定性;(5)服務(wù)供應(yīng)商取得特殊技術(shù)的程度;(6)專用的長期設(shè)備的涉及程度;(7)行政過程對(duì)機(jī)會(huì)主義行為的敏感性以及在各種模式中導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義行為的不同傾向。(管制傾向與最后一點(diǎn)特別相關(guān)。一旦實(shí)施管制,就確立了附加權(quán)力,從而擴(kuò)大了管制的權(quán)限,往往導(dǎo)致混亂的后果。不知不覺中形成的 附加權(quán)力 是管制更為嚴(yán)重的缺陷之一,但這不在本文研究的范圍之內(nèi)。)契約開始時(shí)和契約續(xù)簽期間,人們對(duì)簽訂契約及有效競爭越有信心,就越容易偏好市場模式。同樣,當(dāng)人們懷疑不完備契約是否會(huì)取得預(yù)期結(jié)果的時(shí)候,當(dāng)競爭性過程瀕于失敗的時(shí)候,某種形式的管制就會(huì)受到青睞。
應(yīng)該注意到市場模式和管制模式都存在變數(shù)。相應(yīng)地需要在模式內(nèi)及模式間進(jìn)行差別性的評(píng)估。而且,對(duì)于某種自然壟斷服務(wù)的提供,我們不能保證能夠得出一勞永逸的結(jié)論。一種模式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期是較好的選擇,但到后來隨著不確定性的減少,它可能不再適用。倘若從一種模式轉(zhuǎn)換到另一種模式時(shí)會(huì)產(chǎn)生棘手的過渡問題,那么一開始時(shí)就應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)并應(yīng)明確考慮。
為了更有把握地使一種模式與可行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相匹配,需透徹研究各連續(xù)階段的可選模式的抽象特性。但考慮到對(duì)其所進(jìn)行的比較制度分析仍處于初期階段,因此,僅有抽象研究是不夠的。對(duì)于眾多個(gè)案的微觀分析也是具有指導(dǎo)意義的。在選擇案例進(jìn)行研究時(shí), 分析極端情況經(jīng)??梢詾樾问降谋举|(zhì)提供重要線索 (Behavioral Sciences Subpanel,1962,p 5)?;谥粐L試進(jìn)行總體推論、系統(tǒng)連續(xù)地對(duì)干擾因素做出反應(yīng)等條件,這種觀察研究為我們深入了解復(fù)雜組織特性提供了一種相對(duì)經(jīng)濟(jì)的方法。這里所述的案例研究僅僅以進(jìn)行總體推論為目的,并滿足連貫性要求,因而填補(bǔ)了目前自然壟斷性行業(yè)特許投標(biāo)研究中的實(shí)證空白。