時(shí)任美國(guó)駐華大使的赫爾利曾就雅爾塔協(xié)定責(zé)問過羅斯福：美國(guó)是否有權(quán)割讓另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的一部分領(lǐng)土？這樣做是否破壞了美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)所宣告的一切原則和目標(biāo)？5月10日，赫爾利直截了當(dāng)?shù)馗嬖V杜魯門，蔣介石不會(huì)同意雅爾塔協(xié)定的條款，因?yàn)閰f(xié)議里的用語(yǔ)在中文里有治外法權(quán)及侵犯主權(quán)和獨(dú)立的含義。他還說(shuō)，蔣介石已經(jīng)了解到雅爾塔協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容，美國(guó)應(yīng)盡快通知中國(guó)。

可是，杜魯門認(rèn)為由赫爾利“向中國(guó)政府提供任何消息”都是“不合適的”。盡管如此，5月21日，赫爾利還是以個(gè)人名義將他所知道的雅爾塔協(xié)定關(guān)于中國(guó)條款的內(nèi)容告訴了蔣介石，希望中國(guó)方面“速為準(zhǔn)備”。

5月24日，蔣介石同赫爾利談話，他對(duì)美國(guó)是否準(zhǔn)備在中國(guó)東北南部登陸表示出十分關(guān)切，并以此確定中國(guó)“對(duì)俄交涉之要領(lǐng)”。赫爾利向蔣介石報(bào)告了他同蘇聯(lián)駐華大使彼得羅夫的談話情況。他向彼得羅夫聲明了美國(guó)政府對(duì)旅順問題的態(tài)度，要求保持中國(guó)享有主權(quán)和領(lǐng)土完整。

5月26日，斯大林在同美國(guó)總統(tǒng)特使霍普金斯會(huì)談時(shí)宣稱：蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)沒有領(lǐng)土野心。他還表示，蘇聯(lián)不會(huì)以任何方式阻礙中國(guó)的統(tǒng)一。

然而，國(guó)民黨內(nèi)部還是有人不相信戰(zhàn)后東北會(huì)歸還中國(guó)。蔣介石也有同樣的擔(dān)憂。他的政治顧問拉鐵摩爾曾告訴他：西方政治家們有這樣一種看法：出于戰(zhàn)略考慮，不應(yīng)將滿洲歸還中國(guó)，最好讓它處在遠(yuǎn)東起均勢(shì)作用的地位。蔣介石由此對(duì)東北的前途表現(xiàn)出悲觀的情緒，認(rèn)為它注定會(huì)處在國(guó)民黨的控制之外。

于是，國(guó)民黨內(nèi)部開始擔(dān)心起蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)東北的企圖，一些國(guó)民黨人士害怕莫斯科會(huì)把東北交給中國(guó)共產(chǎn)黨。在5月5日至21日召開的國(guó)民黨第六次代表大會(huì)上，與會(huì)者圍繞蘇聯(lián)出兵問題展開了激烈的辯論。大多數(shù)代表主張積極尋求蘇聯(lián)的援助，贊成同蘇聯(lián)結(jié)盟，并建議派代表團(tuán)赴莫斯科談判。

實(shí)際上，至少在4月12日之前，蔣介石就已經(jīng)決定同蘇聯(lián)進(jìn)行談判。因?yàn)樗巫游脑诟芭f金山出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)，“已攜帶著對(duì)蘇談判的方案”。這個(gè)方案是以1924年《解決中俄懸案大綱》和1937年《中蘇互不侵犯條約》為基礎(chǔ)的。顧維均回憶說(shuō)，宋子文參加舊金山會(huì)議之前給他看過一封蔣介石的來(lái)電，并附有蔣介石同羅斯福的來(lái)往電報(bào)，表明蔣介石想派宋子文作為代表去莫斯科談判。根據(jù)這封電報(bào)，顧維均判斷，蔣介石已經(jīng)同意接受羅斯福提出的建議。