民貴泰山 山東改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐與思考以更加積極的姿態(tài)擴大對外開放

這是吳官正同志在山東省九屆人大二次會議上參加青島市代表團討論時的發(fā)言。

（1999年2月3日）

黨的十一屆三中全會以來，我省的對外開放逐步擴大，全方位、多層次的開放格局基本形成。當前，對外開放正面臨著新的形勢，特別是亞洲金融危機給我們帶來了嚴重影響。去年，我省對外貿易和利用外資遇到很大困難，雖然通過擴大對歐美的出口基本彌補了對東南亞出口減少的份額，但形勢仍然十分嚴峻。當今世界經濟正處在一種不很穩(wěn)定的狀態(tài)，不確定和難以預料的因素增多。也應該看到，困難和機遇往往是同時存在的。在這樣一個大轉折的形勢下，如果我們的措施得當，困難和風險就有可能轉化為機遇。我們一定要善于從困難和風險中發(fā)現(xiàn)和把握機遇，堅定不移地擴大對外開放。

總的來看，我們對外開放的層次要提高。一方面，我國經濟進一步市場化，人們的市場意識、競爭意識明顯增強；另一方面，經濟全球化的進程不斷加快，我國與世界經濟的聯(lián)系日益密切。這就決定了擴大對外開放也要相應提高檔次，適應變化的新形勢。在工作上應該注意把握好三個方面。

一要充分發(fā)揮沿海城市的帶動作用。我省幾個沿海城市特別是青島市處于對外開放的前沿陣地，有著較高的技術水平，與世界市場聯(lián)系較為密切，有能力也有責任在全省對外開放中走在前面。沿海城市要進一步解放思想，積極探索建立與國際經濟運行接軌的體制、機制和環(huán)境條件，率先走出一條與世界經濟發(fā)展相適應的擴大對外開放的新路子。要做好沿海城市與內陸地區(qū)結合的文章，不僅要實現(xiàn)沿海和內陸的優(yōu)勢互補，還要把內地各方面的潛在優(yōu)勢轉化為對外開放的現(xiàn)實優(yōu)勢，從整體上促進全省對外開放的進一步擴大。要在提高對外開放的檔次上起帶動作用，尤其是在吸引國際大財團、大商社的投資及其與他們的合作方面，在擴大利用外資、改善外資投資結構方面，在向國際市場直接融資等方面擴大對外合作。

二要通過技術創(chuàng)新，增強在國際市場上的競爭力。開放之初，我們主要偏重的是數(shù)量和規(guī)模。今后，要把立足點從注重數(shù)量轉到注重質量上來，通過技術創(chuàng)新，提高我們的技術水平和經濟競爭力。在這次亞洲金融危機沖擊下，青島市的出口之所以仍然保持增長的勢頭，主要是科技水平較高。一個行業(yè)能否處于領先地位，往往取決于一兩項關鍵技術，不抓關鍵技術，產業(yè)水平就上不去。因此，要加大技術創(chuàng)新的力度。要把引進、開發(fā)和創(chuàng)新結合起來，大力推進技術進步，努力提高支柱產業(yè)和主導產品的技術水平。創(chuàng)新的關鍵是人才，要舍得花本錢，把更多的國內外高層次人才吸引到山東來，為我省經濟發(fā)展獻計出力。

三要實施市場多元化戰(zhàn)略。經濟全球化、市場多樣化要求我們必須走經濟國際化、市場多元化的路子。這次亞洲金融危機給我們帶來的教訓之一，就是要改善國際市場結構。要在鞏固并充分挖掘日韓和東南亞等傳統(tǒng)市場潛力的同時，努力擴大歐美、非洲、拉美、中東、獨聯(lián)體等遠洋市場和新興市場，爭取搶占更大的市場份額。只有這樣，才能使我們有較大的回旋余地。政府和企業(yè)要一起努力，以企業(yè)為主體，政府搞好服務。要進一步改革外經貿體制，制定鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)走出國門、開拓國際市場的活力，力爭今年全省的出口創(chuàng)匯、利用外資以及對外投資與合作有所增長。