找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)

這是吳官正同志在山東省市長(zhǎng)專員會(huì)議上講話的一部分。

（1998年2月13日）

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中要辦的事情很多，必須抓住突出問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有四個(gè)問(wèn)題需要引起我們的高度重視，著力加以解決：

一是中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題?，F(xiàn)在，中小企業(yè)的困難比較多。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，小企業(yè)虧損面高達(dá)50%；全省下崗失業(yè)職工中，城鎮(zhèn)中小企業(yè)的占60%以上；城鎮(zhèn)居民中生活比較困難的部分群眾也多數(shù)集中在中小企業(yè)。中小企業(yè)搞不上去，下崗職工安置問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，都難以解決。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)充分就業(yè)，都制定了一些保護(hù)中小企業(yè)的法律和政策。我們?cè)诎l(fā)展企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益的同時(shí)，決不能忽視中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)效益好、有前途的中小企業(yè)要在政策上、資金上給予更多的支持。要加快中小企業(yè)的改組、改造，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，提高與大企業(yè)協(xié)作配套能力，形成小而專、小而精的垂直分工體系，營(yíng)造和開拓新的生存空間。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的所有制實(shí)現(xiàn)形式，把中小企業(yè)的發(fā)展與調(diào)整、完善所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，采取承包、租賃、職工收購(gòu)、向社會(huì)出售等多種形式把企業(yè)搞活。省政府多方想辦法，拿出了20億元用于中小企業(yè)補(bǔ)充流動(dòng)資金，如一年周轉(zhuǎn)兩次，就是40億元。各地也要開動(dòng)腦筋，積極主動(dòng)地研究對(duì)策，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

二是開拓市場(chǎng)問(wèn)題。目前，企業(yè)產(chǎn)成品積壓?jiǎn)栴}相當(dāng)嚴(yán)重。只有開拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售，積壓產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，各種矛盾才能緩解。要把開拓市場(chǎng)、啟動(dòng)消費(fèi)、減少產(chǎn)品積壓作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，加大促銷力度，已制定的促銷政策要不折不扣執(zhí)行。企業(yè)在這方面更要積極主動(dòng)，千方百計(jì)開拓市場(chǎng)。要加快住房改革、醫(yī)療改革，引導(dǎo)居民改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域。各級(jí)政府要按照國(guó)家宏觀調(diào)控的政策，原則上不新上一般工業(yè)項(xiàng)目，集中力量加快有市場(chǎng)前景、效益好的在建項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和高新技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

三是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我省出口產(chǎn)品市場(chǎng)的75%、外商投資的70%集中在日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)。受東南亞金融危機(jī)的影響，外貿(mào)出口和引進(jìn)外資都遇到許多困難。要保持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要適時(shí)調(diào)整我們的工作思路與政策，因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造新的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。一方面，要實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，盡快開辟歐美、大洋洲、非洲市場(chǎng)，改變外貿(mào)出口對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞過(guò)分依賴的狀況。同時(shí)，調(diào)整外資來(lái)源的區(qū)域結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)向歐美、中東地區(qū)擴(kuò)展。要加大對(duì)跨國(guó)公司的招商力度，努力創(chuàng)造條件，支持跨國(guó)公司到我省辦項(xiàng)目、兼并或收購(gòu)企業(yè)。要用足用好國(guó)家的減免稅政策。另一方面，要充分利用東南亞和韓國(guó)貨幣大幅度貶值的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，實(shí)行大進(jìn)大出，即使賺不到多少錢，能夠解決一大批人就業(yè)，也是劃算的。另外，要密切觀察和分析東南亞金融危機(jī)的走勢(shì)，把握其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，及早采取措施，力爭(zhēng)在東南亞市場(chǎng)上占領(lǐng)有利位置。

四是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題。住宅業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這里著重強(qiáng)調(diào)一下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、容納勞動(dòng)力就業(yè)的廣闊領(lǐng)域，要加快發(fā)展，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外商一齊上，充分運(yùn)用股份制和股份合作制吸引民間參股和外商參股。大中城市要特別注意發(fā)展各類便民服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)，有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位居住區(qū)，可率先把部分家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，為下崗職工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，也要注意發(fā)展物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等高層次產(chǎn)業(yè)。