搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)

這是吳官正同志關于搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)談話的一部分。

（1997年5月22日）

如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，我談點看法，供大家考慮。

一、進一步深化改革，完善創(chuàng)新經營機制。改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大的根本動力，解決發(fā)展中的諸多問題，出路還在于深化改革。要積極推進產權制度改革，塑造多元化產權結構，減少行政干預，完善創(chuàng)新經營機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生機和活力。改革要多種形式推進，有的可以按照《公司法》組建股份有限公司或有限責任公司，進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點；有的可以實行股份合作制；有的可以因勢利導，進行集團化改組。對于小型、微利、虧損企業(yè)，要加大租賃、拍賣、聯(lián)合、兼并和破產的力度，實現(xiàn)資產重組。切實加強集體資產監(jiān)管，防止集體資產流失，確保集體資產保值增值。要注重改革與管理相結合，不能以改革代替管理，也不能以管理代替改革，把機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、練好內功和提高效益融為一體，形成適應社會主義市場經濟的運行機制。

二、調整優(yōu)化結構，培植新的產業(yè)產品優(yōu)勢。要以市場為導向，搞好產品定位，重點開發(fā)新產品、特色產品，加快產品更新?lián)Q代，努力增產農村適銷對路產品。積極培植名牌產品，強化營銷措施，提高市場占有率。要鞏固發(fā)展提高現(xiàn)有主導產業(yè)，大力發(fā)展農副產品深加工，制定優(yōu)惠政策，培植“龍頭”企業(yè)，帶動農業(yè)的產業(yè)化，增加農民收入，形成新的產業(yè)優(yōu)勢和經濟增長點。在堅持大中小并舉的前提下，繼續(xù)實施規(guī)模帶動戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)以資產為紐帶組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團。眾多小企業(yè)要向“小而精”、“小而專”方向發(fā)展，圍繞主導產業(yè)搞好配套和專業(yè)化協(xié)作，形成以大帶小、以小促大、大中小協(xié)調發(fā)展的新格局。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，促進農村勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

三、增強開放意識，加快外向型經濟發(fā)展。要瞄準國際市場需求，提高出口產品的技術含量和附加值，大力培植出口創(chuàng)匯支柱行業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產品，逐步實現(xiàn)資源性、初加工出口向工業(yè)制成品和精加工出口轉變。要切實改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，有計劃地組織一些企業(yè)經營者出國考察，開闊視野，廣交朋友，引進項目和資金，包括引進國外、境外及沿海地區(qū)的項目和資金。在引進外資和國外先進技術、設備上，要敢于邁大步，并力爭取得好的投資效益。要把利用外資的重點放在嫁接改造老企業(yè)上來。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，走跨國經營的發(fā)展路子。

四、推動科技進步，增強開發(fā)創(chuàng)新能力。要十分重視技術創(chuàng)新工作，積極采用新技術、新工藝、新設備，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術改造。要把改造的重點放到主導產業(yè)、骨干企業(yè)和“四高”產品上來，加快產業(yè)升級步伐。進一步密切與大專院校、國有大企業(yè)和科研單位的聯(lián)系，搞好自主開發(fā)與聯(lián)合開發(fā)。充分利用國際技術資源，引進先進技術和關鍵設備，并做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。多渠道搞好人才開發(fā)和引進，提高職工隊伍素質。

五、堅持分類指導，促進地區(qū)間協(xié)調發(fā)展。東部地區(qū)要突出提高，在提高中發(fā)展；中西部地區(qū)要繼續(xù)加快發(fā)展，在發(fā)展中提高。東部地區(qū)重點是上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)展“四高”產品，走大、高、外的發(fā)展路子，率先實現(xiàn)經濟增長方式的轉變，發(fā)揮好示范帶動作用。中西部要從實際出發(fā)，學習外地經驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，啟動內部活力，搞好綜合開發(fā)和多種經營，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。有條件的要集中力量上一批起點高、效益好的項目，培植優(yōu)勢產業(yè)和拳頭產品。在堅持公有制為主導的前提下，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經濟，鼓勵民營企業(yè)跨區(qū)經營、橫向聯(lián)合。