搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)

這是吳官正同志關(guān)于搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)談話的一部分。

（1997年5月22日）

如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，我談點看法，供大家考慮。

一、進一步深化改革，完善創(chuàng)新經(jīng)營機制。改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大的根本動力，解決發(fā)展中的諸多問題，出路還在于深化改革。要積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，塑造多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，減少行政干預(yù)，完善創(chuàng)新經(jīng)營機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生機和活力。改革要多種形式推進，有的可以按照《公司法》組建股份有限公司或有限責(zé)任公司，進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點；有的可以實行股份合作制；有的可以因勢利導(dǎo)，進行集團化改組。對于小型、微利、虧損企業(yè)，要加大租賃、拍賣、聯(lián)合、兼并和破產(chǎn)的力度，實現(xiàn)資產(chǎn)重組。切實加強集體資產(chǎn)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值增值。要注重改革與管理相結(jié)合，不能以改革代替管理，也不能以管理代替改革，把機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、練好內(nèi)功和提高效益融為一體，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制。

二、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢。要以市場為導(dǎo)向，搞好產(chǎn)品定位，重點開發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力增產(chǎn)農(nóng)村適銷對路產(chǎn)品。積極培植名牌產(chǎn)品，強化營銷措施，提高市場占有率。要鞏固發(fā)展提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，制定優(yōu)惠政策，培植“龍頭”企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。在堅持大中小并舉的前提下，繼續(xù)實施規(guī)模帶動戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團。眾多小企業(yè)要向“小而精”、“小而?！狈较虬l(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞好配套和專業(yè)化協(xié)作，形成以大帶小、以小促大、大中小協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，促進農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

三、增強開放意識，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。要瞄準國際市場需求，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力培植出口創(chuàng)匯支柱行業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)資源性、初加工出口向工業(yè)制成品和精加工出口轉(zhuǎn)變。要切實改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，有計劃地組織一些企業(yè)經(jīng)營者出國考察，開闊視野，廣交朋友，引進項目和資金，包括引進國外、境外及沿海地區(qū)的項目和資金。在引進外資和國外先進技術(shù)、設(shè)備上，要敢于邁大步，并力爭取得好的投資效益。要把利用外資的重點放在嫁接改造老企業(yè)上來。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，走跨國經(jīng)營的發(fā)展路子。

四、推動科技進步，增強開發(fā)創(chuàng)新能力。要十分重視技術(shù)創(chuàng)新工作，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。要把改造的重點放到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和“四高”產(chǎn)品上來，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。進一步密切與大專院校、國有大企業(yè)和科研單位的聯(lián)系，搞好自主開發(fā)與聯(lián)合開發(fā)。充分利用國際技術(shù)資源，引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，并做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。多渠道搞好人才開發(fā)和引進，提高職工隊伍素質(zhì)。

五、堅持分類指導(dǎo)，促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要突出提高，在提高中發(fā)展；中西部地區(qū)要繼續(xù)加快發(fā)展，在發(fā)展中提高。東部地區(qū)重點是上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)展“四高”產(chǎn)品，走大、高、外的發(fā)展路子，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好示范帶動作用。中西部要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，啟動內(nèi)部活力，搞好綜合開發(fā)和多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。有條件的要集中力量上一批起點高、效益好的項目，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。在堅持公有制為主導(dǎo)的前提下，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營、橫向聯(lián)合。