20世紀(jì)60年代中期,印度的和平核政策開(kāi)始動(dòng)搖。1964年,中國(guó)原子彈的爆炸成功對(duì)印度來(lái)說(shuō)無(wú)疑是繼1962年中印邊界沖突印度戰(zhàn)敗之后的又一次重大沖擊。在當(dāng)時(shí)議會(huì)的激烈辯論中,還是印度人民院議員的瓦杰帕伊就斷言:“對(duì)原子彈的回答就是原子彈,別無(wú)其他?!庇《葒?guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)主席k.蘇布拉馬尼亞姆回憶道:“1964年10月16日是印度核政策歷史上的決定性時(shí)刻。此前,印度只是考慮發(fā)展可以在必要時(shí)刻將其轉(zhuǎn)變成核武器的能力。但是在這一天,當(dāng)中國(guó)成為一個(gè)擁有核武器的國(guó)家時(shí),印度的決策者們不得不認(rèn)真考慮擁有核武器的問(wèn)題……作為國(guó)防部助理秘書(shū),我向國(guó)防部長(zhǎng)提交了一份報(bào)告,催促政府建立一個(gè)由巴巴博士領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì),分析中國(guó)核爆炸對(duì)印度安全的影響,以及我們?nèi)绾位貞?yīng)。印度現(xiàn)任總統(tǒng)納拉亞南先生當(dāng)時(shí)是外交部中國(guó)室主任,據(jù)說(shuō)他也提交了一份報(bào)告,提出印度要實(shí)施核選擇。在這些建議之下……成立了一個(gè)秘書(shū)委員會(huì)。因此可以說(shuō),印度的核安全考慮可以追溯到1964年?!?/p>
1965年,繼尼赫魯之后出任總理的巴哈杜爾·夏斯特里批準(zhǔn)了進(jìn)行地下核爆炸的計(jì)劃。這就是1974年印度在博克蘭地區(qū)第一次核試驗(yàn)的開(kāi)端。
自1964年開(kāi)始,印度每年在評(píng)估其安全環(huán)境時(shí),都將中國(guó)的核發(fā)展視為對(duì)印度安全的重大威脅。
經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備之后,印度終于在1974年進(jìn)行了首次核裝置爆炸。核試驗(yàn)之后,印度聲稱那是一顆“用于和平目的”的核裝置。印度當(dāng)時(shí)之所以這樣宣布,有其處心積慮的目的:一是可以避免招致西方國(guó)家的制裁;二是避免改變自己的和平核形象而影響在第三世界國(guó)家的聲望;三是避免給巴基斯坦發(fā)展核武器制造借口;四是在國(guó)內(nèi)對(duì)發(fā)展核武器尚有爭(zhēng)議的情況下,減少所冒的風(fēng)險(xiǎn)。另外還可以不違背對(duì)加拿大援建反應(yīng)堆時(shí)所作的和平利用核能的承諾。
20世紀(jì)80年代以來(lái),印度國(guó)內(nèi)輿論對(duì)是否發(fā)展核武器的問(wèn)題雖然仍有爭(zhēng)論,但主張發(fā)展核武器的呼聲顯然已經(jīng)占了上風(fēng)。1983年出版的《印度的安全》一書(shū)就集中反映了當(dāng)時(shí)印度人的思想。印度的安全專家們?cè)诜治隽擞《鹊暮藨?zhàn)略環(huán)境后指出:“印度位于(美、中、蘇)三個(gè)核大國(guó)相互作用的交叉路口,與此同時(shí),巴基斯坦正在竭力獲得制造核武器的能力。因此印度需要認(rèn)真地重新審查其不發(fā)展核武器的政策。”此外,該書(shū)還以中國(guó)為例,認(rèn)為印度只有發(fā)展核武器才能像中國(guó)一樣受到西方大國(guó)的重視和尊重。書(shū)中寫(xiě)道:“當(dāng)今國(guó)際政治的格言是實(shí)力……尼克松和基辛格為他們?nèi)ケ本曰诔P之行辯護(hù)時(shí),提醒了這樣的事實(shí):一個(gè)擁有8億人口和武裝了核武器的國(guó)家是不能被忽視的。當(dāng)中國(guó)弱小時(shí),它的領(lǐng)空被經(jīng)常侵犯,領(lǐng)海被故意超越,合法權(quán)益也被否認(rèn)。一旦它顯示了核能力,承認(rèn)便隨之而至。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)所有的發(fā)展中大國(guó)都是歷史經(jīng)驗(yàn),也是印度該好好考慮的時(shí)候了。”
如果說(shuō)80年代印度國(guó)內(nèi)主張公開(kāi)發(fā)展核武器的聲音還比較溫和的話,那么進(jìn)入90年代以后,主張發(fā)展核武器的聲音則越來(lái)越強(qiáng)烈,對(duì)政府保留核選擇政策的批評(píng)也越來(lái)越多。有些防務(wù)專家指出,印度的核政策“已經(jīng)成了缺陷和失敗的混合物”?!艾F(xiàn)在是印度做出抉擇而不能再是騎墻觀望的時(shí)候了,要么公開(kāi)實(shí)行核計(jì)劃,接受西方社會(huì)很可能實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制裁,要么向前進(jìn),簽署《核不擴(kuò)散條約》。傳統(tǒng)的保留核選擇政策既不能威懾中國(guó),也不能威懾暗中進(jìn)行核武器計(jì)劃的巴基斯坦。追求核武器可能是為了取得大國(guó)地位。如果印度因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)影響而不能獲得西方尊重的話,它可能會(huì)通過(guò)展示核武器獲得這樣的尊重?!?/p>
1998年3月,印度人民黨政府上臺(tái)執(zhí)政。在國(guó)大黨英·甘地政府首次走向博克蘭進(jìn)行所謂的“和平核爆炸”之后的第24年,印度人民黨瓦杰帕伊政府接著跟進(jìn),第二次走向博克蘭。
就在印度人民黨政府于1998年進(jìn)行核試驗(yàn)的幾個(gè)月前,印度著名的安全戰(zhàn)略專家、一直鼓吹印度應(yīng)當(dāng)發(fā)展核武器的k.蘇布拉馬尼亞姆就直截了當(dāng)?shù)叵蛘ㄗh:“如果印度打算扮演一個(gè)全球的角色和避免戰(zhàn)爭(zhēng),那么它就應(yīng)當(dāng)發(fā)展最低的威懾力量,擁有適當(dāng)數(shù)量的核彈頭和2500—3000公里射程的導(dǎo)彈?!碧K布拉馬尼亞姆還認(rèn)為,21世紀(jì),全球?qū)⒊霈F(xiàn)以美國(guó)、中國(guó)、日本、歐盟和印度形成的多極力量中心。印度只要“保持最低的核威懾,防止核威脅,就必定成為全球性的角色,必定成為多極中的一極。然后印度才能將其全部注意力集中到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和政治發(fā)展上。最低的核威懾為這樣做提供了保護(hù),鄧小平的中國(guó)即是如此?!?/p>