首先是國內(nèi)“革新政黨”的長期牽制。戰(zhàn)后初期，政治氛圍的寬松一度使日本政界出現(xiàn)“亂黨林立”的局面，但隨之而來的冷戰(zhàn)大環(huán)境又使眾多政黨迅速以意識形態(tài)為界線形成保守、進步兩大分野，并各自開始整合。1955年10月13日，本分為兩派的日本社會黨召開統(tǒng)一大會通過了統(tǒng)一綱領(lǐng)，實現(xiàn)了統(tǒng)一。日本社會黨的再度統(tǒng)一一方面壯大了本黨的勢力和影響，另一方面客觀上又給日本各保守政黨以很大壓力。 “保守陣營內(nèi)部權(quán)威人士認(rèn)為，如不盡快合作，繼續(xù)各自為政互相傾軋，政權(quán)就有落入社會黨之手的危險?！雹僖虼?，1955年11月15日，本來吵鬧不休的日本政壇兩大保守政黨民主黨和自由黨國會議員卻舉行聯(lián)席會議，合并為自由民主黨。

自由民主黨成立后，議席約為社會黨的一倍，從而得以長期盤踞內(nèi)閣，被日本媒體稱為“萬年在朝黨”；而社會黨因勢力差距長期無法奪取政權(quán)，只能在野與自民黨對峙，而被媒體戲稱為“萬年在野黨”。日本政界遂形成了自民黨在朝、社會黨在野，長期對抗的“五五體制”。日本社會黨雖然長期在野，但作為國會第二大黨，仍對自民黨的政策構(gòu)成強大牽制。社會黨及共產(chǎn)黨等革新勢力發(fā)起的反軍備、反安保斗爭，曾多次抵消自民黨放棄吉田路線的努力，使其不能實現(xiàn)大規(guī)模擴軍、修改憲法等政治目標(biāo)。比如，“五五體制”建立后，岸信介內(nèi)閣曾嘗試從“經(jīng)濟重點主義”轉(zhuǎn)向“政治重點主義”，修改吉田路線，制定了《第一次防衛(wèi)力量整備計劃》，并不顧在野黨及民眾的反對強行修改日美安全保障條約，強化與美國的同盟關(guān)系。結(jié)果，日本民眾由日共、社會黨領(lǐng)導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)掀起大規(guī)模的反安保運動，甚至導(dǎo)致美國副總統(tǒng)的訪日專機無法降落。日本輿論也對自民黨的行為予以強烈抨擊。為了迫使岸信介內(nèi)閣辭職，日本“革新政黨”還發(fā)動了人數(shù)達650萬、戰(zhàn)后最大規(guī)模的總罷工。結(jié)果，岸信介的聲望和政治勢力受到嚴(yán)重打擊，被迫辭職走人。新上任的池田內(nèi)閣吸取岸內(nèi)閣教訓(xùn)，為緩和與在野黨的矛盾、轉(zhuǎn)移國民視線，提出了“國民收入倍增計劃”——日本保守勢力兜了個圈子，只好又回到吉田路線上來。

輕軍備路線之所以被長期堅持，和平憲法也功不可沒。戰(zhàn)后《日本國憲法》不僅專設(shè)第九條禁止日本擁有軍隊和對外戰(zhàn)爭權(quán)，而且建立了嚴(yán)格的文官優(yōu)位制度。憲法在第六十六條規(guī)定：“內(nèi)閣總理大臣及其他國務(wù)大臣必須是文職人員?！笔艽思s束，日本后來雖然建立了軍事領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)防衛(wèi)廳，但廳長比國務(wù)大臣低一格，在內(nèi)閣根本沒有建議權(quán)和表決權(quán)。在日本建立自衛(wèi)隊以后，由于在野黨的嚴(yán)格監(jiān)督，被迫堅持“文民統(tǒng)治”制度，自衛(wèi)隊官兵“制服組”必須接受防衛(wèi)廳“西裝組”的領(lǐng)導(dǎo)，不得發(fā)布觸及防衛(wèi)政策的言論。這樣一來，戰(zhàn)前那種軍隊肆意干預(yù)政治的體制渠道就被堵塞了。1963年6月，日本防衛(wèi)廳的幕僚長曾秘密策劃以中國和朝鮮為假想敵，對內(nèi)實施戒嚴(yán)令，限制民眾合法權(quán)利及發(fā)動三軍，配合美國軍事行動的“三矢作戰(zhàn)計劃”。不料，1965年2月，該計劃被社會黨議員岡田春夫在國會揭露，日本輿論大嘩。佐藤榮作內(nèi)閣極為被動，只好聲稱“三矢研究”乃“未經(jīng)大臣定奪的空想文件”。1978年7月，曾任戰(zhàn)前海軍總務(wù)大尉，身為自衛(wèi)隊統(tǒng)合幕僚會議議長的栗棲弘臣也曾公開叫嚷：“在緊急情況下，自衛(wèi)隊可以采取超法規(guī)行動。”但事件披露后，迅即被當(dāng)時的防衛(wèi)廳長官金丸信以“反對文民統(tǒng)制”為由解職走人。有鑒于此，日本保守勢力也多次想修憲、把“第九條”搞掉?？墒?，日本和平憲法是世界有名的“剛性憲法”，立憲容易修改難——不但需要國會全體議員2/3多數(shù)同意方可創(chuàng)議立憲，而且要國民多數(shù)贊同才算數(shù)。在冷戰(zhàn)時期，保守勢力要跨過這兩道高門檻非常困難，更何況保守陣營內(nèi)部還有不少人在扯后腿。

從社會環(huán)境看，戰(zhàn)后日本和平主義思潮長期占據(jù)主流位置，擴軍輿論一直處于邊緣化，為多數(shù)國民所反感。這一時期，日本自衛(wèi)隊面臨的社會政治環(huán)境比較“嚴(yán)酷”。政治上革新勢力一直追究自衛(wèi)隊的“合法性”問題，社會上國民把自衛(wèi)隊視為“稅金小偷”、“私生子”，自衛(wèi)隊員招募“極其困難”，以至于“不得不接納連自己名字都不會寫的低能兒入隊”。 面對如此困境，日本保守勢力即使為了自己的選票利益，也不敢與老百姓叫板，過于強調(diào)軍備問題。