德國(guó)正在通向安理會(huì)常任理事國(guó)的道路上艱難跋涉。進(jìn)入21世紀(jì)，它與日本、巴西和印度再次向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的席位發(fā)起了猛烈的“攻勢(shì)”，但到目前為止仍然無(wú)功而返，但無(wú)疑德國(guó)距離安理會(huì)越來(lái)越近了。也許在不久的將來(lái)，安理會(huì)常任理事國(guó)的名單上真的會(huì)出現(xiàn)“德意志聯(lián)邦共和國(guó)”，但愿那時(shí)，它不要辜負(fù)了所有愛(ài)好和平的人們的殷切期望！

惹人注目的防務(wù)措施

為了適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要，美蘇兩大集團(tuán)于1956年在聯(lián)邦德國(guó)和民主德國(guó)各建立了一支軍隊(duì)，分別隸屬于冷戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)高度對(duì)抗的軍事組織——北約和華約。德國(guó)統(tǒng)一后，其軍事面貌發(fā)生了巨大變化，德國(guó)面臨的最迫切的軍事任務(wù)便是如何消化這兩支性質(zhì)、編制截然不同的軍隊(duì)，將之整合成一支完全意義上的德國(guó)國(guó)防軍。為此，德國(guó)政府采取了以下步驟：

第一，德國(guó)政府通過(guò)對(duì)原東德人民軍進(jìn)行改組使其融入原聯(lián)邦德國(guó)軍隊(duì)。德國(guó)統(tǒng)一之日，聯(lián)邦德國(guó)國(guó)防部接管了民主德國(guó)人民軍。他們先通過(guò)強(qiáng)制和“提前退休”的方式解除了原民主德國(guó)117名將軍的職務(wù)，然后鼓勵(lì)原人民軍軍官提前退役，政府將在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償。對(duì)一般軍人，國(guó)防部通過(guò)“甄別委員會(huì)”嚴(yán)格審查，合格后經(jīng)兩年試用期正式錄用。

第二，對(duì)聯(lián)邦國(guó)防軍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力。聯(lián)邦政府在1994年底將軍隊(duì)總?cè)藬?shù)壓縮至37萬(wàn)，軍費(fèi)維持在500億馬克，為原來(lái)的一半，在保存陸軍實(shí)力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)空軍的建設(shè)。整編后的德軍雖然在規(guī)模上有所縮小，但其裝備、快速反應(yīng)能力都得到了極大提升，從而使得統(tǒng)一后的這支德國(guó)軍隊(duì)完全有能力滿足應(yīng)付本國(guó)和境外用兵的需要。

同時(shí)，冷戰(zhàn)時(shí)期駐扎在原聯(lián)邦德國(guó)和民主德國(guó)境內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì)①開(kāi)始逐步撤離。截至1991年底蘇聯(lián)解體前，蘇軍除少量軍隊(duì)仍滯留原民主德國(guó)地區(qū)外，多數(shù)已基本撤離。西方國(guó)家除美、英兩國(guó)須晚些撤出之外，其余幾國(guó)已于1995年前后撤出德國(guó)。

對(duì)于德國(guó)而言，一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境是德國(guó)能否集中力量解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，進(jìn)而謀求政治大國(guó)地位的關(guān)鍵，這同時(shí)也是德國(guó)制定安全政策的出發(fā)點(diǎn)。德國(guó)統(tǒng)一之后，其防務(wù)政策面臨著迫切的任務(wù)：第一，與歐洲國(guó)家建立新的歐洲安全體系，預(yù)防冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲潛在的民族和宗教沖突；第二，消除其他盟國(guó)對(duì)德國(guó)謀求主宰歐洲的恐懼；第三，在全球范圍內(nèi)承擔(dān)更多安全義務(wù)。在此思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)一后的德國(guó)采取了一系列圍繞其外交政策進(jìn)行的防務(wù)措施：

首先，放棄統(tǒng)一后德國(guó)中立化的方案，堅(jiān)決靠攏美國(guó)。在德國(guó)統(tǒng)一的過(guò)程中，蘇聯(lián)傾向于德國(guó)在統(tǒng)一后軍事上維持中立，而美國(guó)則予以堅(jiān)決反對(duì)。事實(shí)上，德國(guó)欲想在世界上有一番大作為，根本不會(huì)將自身的安全托付于他國(guó)來(lái)保證。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重建的艱巨任務(wù)，考慮到德國(guó)在很多問(wèn)題上還很需要美國(guó)的幫助，德國(guó)政府不得不繼續(xù)拉攏美國(guó)。因此，德國(guó)積極支持北約改變職能，實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。

其次，建立德法混合旅，以之為軸心推動(dòng)歐洲防務(wù)一體化。東歐劇變和華約解體之后，歐洲內(nèi)部的防務(wù)獨(dú)立思想再次抬頭。1991年10月15日，密特朗與科爾共同向歐共體前任主席呂貝爾斯提出了一份關(guān)于建立歐洲共同外交和防務(wù)的建議，主張歐洲建立獨(dú)立防務(wù)。10月16日，德國(guó)和法國(guó)宣布組建一支4200人的混合旅，今后將在此混合旅的基礎(chǔ)上逐漸增加一個(gè)德國(guó)機(jī)械化師和一個(gè)法國(guó)裝甲師，最終組成一支總數(shù)約在40000人左右的聯(lián)合軍團(tuán)，參謀部設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡。在德、法軍事合作的基礎(chǔ)上，德國(guó)力圖建立全歐范圍的安全體系。根舍曾經(jīng)表示：“在‘歐安會(huì)’范圍內(nèi)建立一個(gè)體制化、合作化的歐洲安全體系，就是為從大西洋到烏拉爾建立歐洲和平新秩序創(chuàng)造重要條件?！雹贇W共體在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的軟弱無(wú)力更加凸顯了建立歐洲安全體系的重要性。自1991年以來(lái)，在德國(guó)的推動(dòng)下，歐安會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度作了重大改革，使其在應(yīng)付歐洲緊急情況和不測(cè)事件中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。