位于青海省西寧地區(qū)的二機(jī)部二二一廠，是研制核武器的重要基地。

1967年2月，西寧發(fā)生了一次死傷一百多人的大規(guī)模武斗。

二二一廠的群眾組織被牽連進(jìn)去。

聶榮臻在處理二二一廠事件的過(guò)程中，被誣陷為執(zhí)行了“帶槍的劉鄧路線”，被迫違心地收回自己對(duì)二二一廠各派群眾組織代表的講話。

這在聶榮臻的歷史上是絕無(wú)僅有的一次。

聶榮臻作為“兩彈”事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)然對(duì)二二一廠極為關(guān)心。

1966年9月14日午夜，聶榮臻辦公室接到二機(jī)部劉杰部長(zhǎng)的李秘書打來(lái)的電話：二二一廠少數(shù)派“草原紅衛(wèi)兵”群眾組織，對(duì)周總理處理該廠運(yùn)動(dòng)方面的指示不滿，要求來(lái)北京，勸說(shuō)無(wú)效，19名代表已經(jīng)在今天由西寧乘火車來(lái)北京。

由于“草原紅衛(wèi)兵”來(lái)京，多數(shù)派的“紅原紅衛(wèi)兵”群眾組織也要求來(lái)北京。

西寧地區(qū)當(dāng)前正流行鼠疫。

這19個(gè)人是突然來(lái)京的，沒(méi)有做檢疫處理。

對(duì)多數(shù)派代表，擬做檢疫處理后再準(zhǔn)許他們來(lái)京。

以上情況已經(jīng)向周總理和中央文革都作了報(bào)告。

第二天，聽了秘書的報(bào)告，聶榮臻說(shuō)，既然已經(jīng)報(bào)告周總理，就等待指示，但要告訴劉部長(zhǎng)，二機(jī)部西北地區(qū)的幾個(gè)工廠不能亂，一亂后果就不堪設(shè)想。

對(duì)此必須采取有力措施。

這19人來(lái)京以后，被周總理批評(píng)了一頓，只得悻悻回去了。

“一月奪權(quán)”邪風(fēng)刮來(lái)，二二一廠兩派為奪權(quán)問(wèn)題，關(guān)系再度緊張。

曾經(jīng)發(fā)生過(guò)零星的小規(guī)模武斗。

2月23日下午5時(shí)許，聶榮臻辦公室接到總參作戰(zhàn)部的電話：今天上午8時(shí)17分至11時(shí)42分，西寧發(fā)生了大規(guī)模武斗，出現(xiàn)了重大傷亡。

據(jù)青海省軍區(qū)報(bào)告，2月14日部隊(duì)奉命接管西寧造反派組織“八一八”占據(jù)的《青海日?qǐng)?bào)》社，去了一個(gè)連，被趕了出來(lái)。

今天又去4至5個(gè)連，包圍了報(bào)社，開展政治攻勢(shì)。

部隊(duì)遭到武力攻擊，我們被迫進(jìn)行還擊，出現(xiàn)了人員傷亡，晚上，總參作戰(zhàn)部再次報(bào)告了有關(guān)情況。

當(dāng)晚9時(shí)30分，聶榮臻約劉西堯來(lái)，一起去向周恩來(lái)匯報(bào)西寧大規(guī)模武斗可能危及二二一廠，該如何處理的問(wèn)題。

周總理正忙，叫推遲時(shí)間再去，聶榮臻因?yàn)樯眢w不好，就提出了自己的意見：一、應(yīng)該對(duì)二二一廠實(shí)施軍管，防止西寧的武斗蔓延到該廠。

二、立即通知技術(shù)專家撤退到西寧某軍事基地加以保護(hù)。

三、二二一廠各戰(zhàn)斗組織、駐廠警衛(wèi)團(tuán)、某高炮師、某軍事基地各派兩名代表，來(lái)京匯報(bào)工廠運(yùn)動(dòng)情況和商談軍管問(wèn)題。

四、二二一廠警衛(wèi)團(tuán)要保證醞釀中的廠區(qū)游行示威不出任何問(wèn)題。

劉西堯表示完全同意聶榮臻的意見。

24日凌晨1時(shí)，周恩來(lái)找劉西堯去匯報(bào)西寧事件及二二一廠的問(wèn)題。

周恩來(lái)聽匯報(bào)后指示：一、要把有關(guān)的情況弄確切。

二、同意軍事接管二二一廠，請(qǐng)聶榮臻起草文稿報(bào)批。

軍管前先找各方代表談一談，聽聽他們的意見。

三、二機(jī)部黨委要開次會(huì)，對(duì)有關(guān)的情況和問(wèn)題，上報(bào)黨委的看法。

聽了周恩來(lái)的指示，聶榮臻命青海某軍事基地司令賈乾瑞負(fù)責(zé)，就地把情況弄準(zhǔn)確；同時(shí)要二機(jī)部按原定計(jì)劃通知各方代表來(lái)京開會(huì)；正在二二一廠召開的技術(shù)工作座談會(huì)，為了專家安全，移到北京來(lái)開。

隨后，他即起草了對(duì)二二一廠實(shí)施軍管的報(bào)告，報(bào)林彪、周恩來(lái)，獲得批準(zhǔn)。

技術(shù)工作座談會(huì)移北京開的通知下達(dá)后，2月27日，國(guó)防科委報(bào)告，二二一廠“草紅總”提出要派一名監(jiān)督員，來(lái)京監(jiān)督會(huì)議的進(jìn)程，是否可以?聶榮臻當(dāng)即答復(fù)：不能同意群眾組織監(jiān)督業(yè)務(wù)工作會(huì)議，不能開這個(gè)先例。

各方代表很快來(lái)到北京。